ПРИДНЕСТРОВЬЕ

В мире происходят тектонические сдвиги, человечество стоит на пороге дальнейшего цивилизационного выбора, и это касается всех – больших и малых стран, всех народов и народностей, всех живущих на этой земле.

Мы живем в противоречивом, быстро изменяющемся, прагматичном мире, и каждый желает, чтобы он был справедливым, а жизнь счастливой. Формулой общественного благополучия в соответствии с утверждением известного английского философа И. Бентама является максимальное счастье для максимального числа людей.

Сегодняшняя действительность характеризуется циклическим характером развития экономики, чередованием либеральной и протекционистской политики, спиралевидным историческим развитием цивилизации. Это существенным образом сказывается на экономическом положении стран и жизни людей. Современный этап развития мирового хозяйства характеризуется сочетанием невиданных достижений технологического прогресса, способного привести к процветанию большинства стран мира и народов и, наряду с этим, к нарастанию социальной напряженности, что, в свою очередь, способно взорвать цивилизацию. Это явление в современном мире названо «феномен расколотой цивилизации».

Динамичность нашей действительности мы все уже хорошо осознали. Однако многие полагают, что она в основном является следствием переходных процессов, происходящих в республике, и скоро наступит время, когда жизнь станет спокойной и стабильной. Но, судя по опыту других стран, стабильность возможна лишь частично, при установлении разумных, морально приемлемых, экономически эффективных и социально-справедливых законодательных норм.

Во всем же остальном нас ждет то, что является характерной чертой всех цивилизованных стран – нарастание изменчивости, подвижности, динамичности жизненной среды, которая находится под воздействием множественности факторов, в том числе и закона неравномерности экономического развития, имеющего интернациональные формы своего проявления. В ускоряющемся мире, под воздействием научно-технического прогресса происходит нарастание темпов изменений: меняются технологии, виды товаров и услуг, формы бизнеса и способы коммуникаций, рынки сбыта и культура предпринимательства. Очень непросто выжить и развиваться в этом стремительно меняющемся мире. И все-таки жизнь прекрасна, и в современном мире, как никогда, необходимо быть предприимчивым и креативным, прагматичным и рациональным, знать и понимать сущность происходящих перемен, уметь в полной мере использовать накопленный человечеством опыт и мудрость.

В наше время преимущества в конкурентной борьбе уже не определяются размерами страны, богатыми природными ресурсами или мощью финансового капитала – теперь все решает уровень образования и объем накопленных обществом знаний. Знания для того и даны людям, чтобы расширяться и углубляться ими, чтобы во все привносить сознательное начало: мысль, опыт, умение и волю. Отсюда следует целесообразность прямых государственных субсидий и частных вложений бизнеса в образование, науку и подготовку профессиональных кадров.

При таком подходе высокоразвитый человеческий капитал склонен к самовоспроизводству. В сообществах (в том числе на уровне предприятия, фирмы, холдинга), где высока концентрация научных и предпринимательских кадров, профессиональный рост людей происходит более интенсивно и эффективно. Научное и предпринимательское сообщество как бы воспроизводит само себя. В связи с этим положительный внешний эффект усиливается за счет своеобразного мультипликативного эффекта: чем больше развитие человеческого капитала, тем продуктивнее он самовоспроизводится и расширяется, тем, соответственно, больше и положительный, внешний эффект. Но если в собственном Отечестве тот или иной труд не ценится, то человеку приходится искать место, где он будет пригоден. К сожалению, в наше время стала менее актуальной пословица «Где родился, там и пригодился».

Положительный внешний эффект можно получить не только при использовании науки и образования, но и развивая информационную, рыночную инфраструктуру, способствуя возникновению и распространению сетевых организаций.

При этом в условиях непризнанности государственное управление в республике должно быть наподобие управления крупнейшей корпорацией, целью которого является упрочение экономического суверенитета, максимизация выгод при использовании конкурентных преимуществ с одновременным их наращиванием.

В современном экономическом развитии на первое место выдвигаются такие факторы, как уровень техники и технологии, человек и его квалификация, новейшие управленческие технологии, рыночная инфраструктура, сеть бизнеса, корпоративная культура предприятия и общества в целом. Характерной чертой современного производства становится наличие компонента знаний в каждом продукте и услуге. Интеллектуальная работа, специальные знания становятся не только основными факторами создания добавленной стоимости, но и факторами конкурентоспособности и экономического развития.

Экономическое развитие сегодня – это, прежде всего, воздействие ума, позволяющее найти ответ на новый технологический вызов, опередить конкурентов, учесть новые запросы потребителей и научиться действовать в рамках более жесткого конкурентного окружения и социального контроля со стороны государства и общества. Для оценки социально-экономического развития важен комплексный анализ с учетом не только внутренних, но и внешних перемен. В современном мире, исходя из динамики перемен, вполне справедливо говорится о «новой экономике», или об «информационной экономике» суть которой сводится к тому, что в ней производительность и конкурентоспособность факторов или агентов (будь то фирма или государство) зависят в первую очередь от их способности генерировать, обрабатывать и эффективно использовать информацию, основанную на знаниях.

Сегодня национальное богатство представляется не только в виде результатов производства, в него включают и самого человека, его интеллект, информацию как источник будущего развития. Необходимо учитывать и то, что наши люди не являются меркантильными, доминирующими чертами наших людей являются порядочность, скромность, щедрость, креативность, гостеприимность и душевность, что и является основой счастья. Еще в древние века величайший философ и ученый Платон доказывал, что богатство и счастье несовместимы. Он полагал, что часть богатства отдельные люди получают несправедливо, путем эксплуатации других людей. Справедливым он называл такое общество, в котором каждый занимается тем, к чему он приспособлен в наибольшей степени, и за это получает достойное вознаграждение.

В современном мире чтобы действовать успешно и добиваться результатов, необходимо ставить четкие цели и задачи, которые должны быть измеримыми, эффективными, результативными и социально ориентированными. В рыночной экономике результативность является трудно определяемой, но эффективность можно измерить и выразить количественно, так как можно определить денежную оценку ее входов (потребляемых ресурсов) и выходов (выпускаемых продуктов), то есть учесть действия по модели «затраты – выпуск».

В соответствии с утверждением ученого-управленца П. Друкера: «Результативность является следствием того, что делаются нужные и правильные вещи, а эффективность является следствием того, что правильно создаются эти самые вещи».

Кроме этого, необходимо понимание того, что решения, затрагивающие эффективность в целом экономики страны, относятся к стратегии, а решения, затрагивающие ее результативность, – к тактике. Отсюда: очень важной является выработка стратегических и тактических задач в соответствии с заданными целями по эффективному и результативному использованию имеющегося экономического потенциала и сравнительных конкурентных преимуществ, а также их наращивания и применения соответствующих механизмов по достижению поставленных целей и задач.

В прагматичной рыночной экономике необходимо отличать экономический эффект от эффективности, так как «эффект» и «эффективность» – это разные понятия. Экономический эффект – это результат труда человека в процессе производства материальных благ (количество выпущенной продукции, прирост вновь созданной стоимости). Однако эффект сам по себе недостаточно характеризует деятельность человека. Кроме этого, важно знать с какими затратами получен тот или иной эффект, то есть во что обошелся результат. Ведь одинаковые затраты труда могут дать разный эффект и наоборот: один и тот же эффект может быть достигнут разными затратами труда. В целом, целью общественного производства является получение большего эффекта с наименьшими трудовыми, материальными и денежными затратами. Отсюда: очень важно полученные результаты сравнивать с теми затратами, с помощью которых тот или иной эффект достигнут, то есть отнести эффект к затратам, сопоставить одну абсолютную величину (эффект) с другой абсолютной величиной (затраты), что и дает относительную величину – эффективность. Экономическая эффективность – это результативность общественного производства, которая определяется путем сопоставления его затрат и результата. Кроме этого, в экономической теории различают рыночную эффективность по Парето, эффективность в производстве, эффективность экономики в обмене, эффективность структуры выпуска.

Эффективность по Парето – это такое состояние экономики, при котором нельзя улучшить положение хотя бы одного субъекта, не ухудшая положение других.

Эффективность в производстве – это такое состояние экономики, если невозможно увеличить производство хотя бы одного продукта, не сокращая производство других.

Эффективность экономики в обмене – это такое состояние, если невозможно перераспределить блага таким образом, чтобы благосостояние хотя бы одного из потребителей увеличилось без уменьшения благосостояния других.

Эффективность структуры выпуска – это такое состояние, если невозможно увеличить благосостояние хотя бы одного индивида, не уменьшая благосостояния других путем изменения структуры выпускаемой продукции.

Все эти состояния, в той или иной мере, могут достигаться в смешанной экономической системе, где с разной степенью интенсивности проявляются саморегулирующееся и регулирующее начала рынка и государства.

Экономическая эффективность деятельности того или иного предприятия в рыночной экономике определяется двумя универсальными правилами:
- производитель может продолжить свою производственную деятельность, если при достигнутом уровне производства его доход превосходит переменные издержки, и ему следует прекратить производство, если суммарный доход от продажи произведенного товара не превосходит переменных издержек или хотя бы не равен им;
- производство возможно при условии, если оно обеспечивает такое количество продукции, при котором предельный доход равен предельным издержкам.

Деятельность предприятий в условиях рынка как раз и строится на экономических расчетах предельной эффективности затрат и выпуска продукции, закона «предельной производительности», что и составляет основу производства.

Сфера материального производства предопределяет состояние экономического развития республики и является ключом к решению большинства социальных проблем, в том числе и реального подъема жизненного уровня людей, проживающих в нашей стране. Отсюда: государство должно усиливать свою экономическую функцию, заключающуюся в создании правовых предпосылок для упорядоченной, результативной и эффективной деятельности предприятий (фирм) и общества.

Экономическая результативность и эффективность страны, а также суверенная самодостаточность может основываться, прежде всего, на развитии производительных сил, гармонизации и кооперации производящих и перерабатывающих предприятий, дополняющих друг друга и делающих в результате страну экономически самоудовлетворяющейся, по крайней мере, в пределах возможного и необходимого.

Для рыночного хозяйства альтернативность и выбор – неотъемлемые черты, как на государственном, так и на индивидуальном уровне. Свобода экономического выбора является главным краеугольным камнем рыночной экономики. История свидетельствует, что длительное ограничение права экономического выбора порождает пассивность граждан, неспособность их к самостоятельным действиям, что и наблюдалось в недалеком прошлом, а также отчасти имеет место и в нашей современной действительности.

Формирование рыночных отношений предполагает два обязательных условия: хозяйственную свободу и достаточную для этого определенность правовых отношений, ибо свобода без определенности есть анархия, а определенность без свободы – кабала.

Выбор альтернатив часто сопряжен с ответом на вопрос, что предпочесть: текущий выигрыш ценой будущих потерь или текущие потери ради выигрыша в будущем. Каждая страна в определенный период времени оказывается перед выбором: повышение текущего потребления за счет сокращения потребления в будущем или заниженное текущее потребление в пользу будущего потребления (кредитование). В настоящее время подавляющее число стран испытывает недостаток собственных ресурсов для осуществления внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств.

Практически во всех странах сложилась долговая экономическая система. Зависимость национальных хозяйств от внешних «подпиток» будет усиливаться по мере либерализации и глобализации финансовых рынков. При этом рост мобильности и масштабности мировых потоков финансовых ресурсов определяется не равновесием текущих платежных балансов, а усилением структурных несоответствий и диспропорций в экономиках. Мировая экономика в целом дефицитна, она имеет ярко выраженные долговые черты, что характерно и для нашей экономической системы.

Поэтому наряду со стратегией экономического развития важным является определение приоритетных направлений, или точек экономического роста, с учетом имеющегося в распоряжении государства запаса инструментов экономической политики и ожидаемого совокупного эффекта от такой политики. Для чего, помимо триады времени (прошлое, настоящее, будущее), необходимо учитывать, что есть ещё одна сила, имеющая отношение к пониманию реальности – это сердце.

В философско-социальном контексте «сердце» есть сила «духовной любви к прекрасным и драгоценным предметам», включенная в «дело жизненного выбора». Отсюда: только сердцем обретается Родина и любовь к родной природе, земле. Но необходимо понимание и того, что истина о необходимости экономического возрождения может быть принята сердцем, а реализована разумом и проводимой здравомыслящей политикой. И в этом плане необходимо принимать первоочередные меры экономического развития, даже если они не совсем популярны, и не позволять, чтобы психология «задвинула» экономику, так как общественное сознание обычно отстает от объективных экономических перемен. Конечно, безусловным является и то, что дело, которое общество не понимает и не принимает, не может быть выполнено в полном объеме и с приемлемым результатом. Отсюда: необходимо еще понимание того, что познание проходит как минимум три этапа – восприятие, усвоение и практическое закрепление. Из этого вытекает необходимость публичного обсуждения поставленных целей и задач. Ведь недаром ещё В.И. Ленин подчеркивал: «Когда идеи овладевают массами, только тогда они материализуются», – и это можно успешно осуществить, если возродить в людях веру, надежду и любовь. Веру в себя, родных, близких, в возможность сделать нашу страну лучшей, ведь это Богом благословенное место, и люди, живущие здесь, достойны, чтобы «душа не болела и сердце не плакало».

Организация общественного обустройства на рыночных эффективных принципах касается всей системы экономических, юридических, политических, социальных, психологических сфер общественных отношений.

Эффективность государственного регулирования должна основываться на реальном понимании экономических условий с учетом саморегулирующихся элементов, механизмов и законов рыночной экономической системы, для чего необходимо:
- установление и выявление глубинных причин нестабильности совокупного спроса;
- определение факторов, влияющих на неустойчивость производства и динамику воспроизводственных процессов;
- выявление характера и особенностей экономических диспропорций и отраслевых дисбалансов;
- установление причин и характера отрицательного внешнеэкономического сальдо;
- определение характера безработицы и поиск более эффективного использования сравнительных конкурентных преимуществ приднестровской экономики;
- налаживание мониторинга и исследований относительно происходящих внутренних и внешних тенденций экономического развития с целью предотвращения их негативного воздействия на экономическую ситуацию в государстве;
- формирование благоприятной экономической среды для интенсификации предпринимательской деятельности и деловой бизнес активности в республике.

Проводя анализ экономического развития, необходимо учитывать не только цифровую, усредненную фактологию, но при этом должны быть задействованы два полушария головного мозга, что позволит за так называемым благополучием увидеть живых людей с их проблемами и заботами. Необходимо понимание и того, что та или иная цифра характеризует факт, но зачастую не дает понимания ретроспективного и перспективного видения тенденций.

Эмоциональная статистика, в отличие от скрупулезной объективной статистики и достоверного анализа, не способствует выявлению причинно-следственных связей, и может мешать принятию правильных и выверенных решений по преодолению тех или иных проблем в обществе. Ведь когда люди при покупках делают выбор между едой и лекарствами, то им как-то не приходит в голову, что наше государство социально справедливое. Для успешного разрешения сложившихся противоречий и перехода от неравенства к равенству, от дисбаланса к балансу, от диспропорции к экономическому тождеству необходим реальный и правдивый диагностический анализ нашего экономического положения.

С другой стороны, правовое регулирование должного и возможного поведения субъектов экономики должно быть органически соответствующим складывающейся ситуации в обществе. Правовое вмешательство в регулирование рыночных отношений должно строиться с учетом механизма действия объективных законов рынка, игнорирование которых приводит к недостижению поставленных целей. Кроме этого, необходимо учитывать, что рыночная саморегулирующаяся система имеет как положительные, так и отрицательные черты.

Положительными чертами рынка являются:
- гибкость и высокая приспособляемость к изменяющимся условиям;
- оперативное использование новых технологий с целью снижения издержек производства и повышения прибыли;
- независимость производителей и потребителей в принятии решений, заключении сделок и т.д.;
- способность удовлетворять разнообразные потребности в необходимом количестве и высокого качества;

Негативные стороны рынка касаются, главным образом, социальной сферы:
- рынок не гарантирует права на труд и доход, более того, рыночная система воспроизводит существенное неравенство;
- рынок не создает стимулы для производства товаров и услуг коллективного пользования (общественных товаров, образования, здравоохранения, науки и т.д.);
- рынок ориентирован не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги.

Общественное производство может считаться эффективным только тогда, когда происходит гармоничное развитие всех структур общества, когда наряду с производственным сектором инвестиции обеспечивают необходимое развитие социальной, экономической и культурной сферы.

В современном мире рынок не является универсальным и нейтральным механизмом распределения ресурсов. Более того, саморегулирующийся рынок становится гигантской машиной, служащей для поддержания и обогащения крупных и крупнейших корпораций, которым помогает и государство. Так считают представители институционализма Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Митчелл, Дж. Гелбрейт, А. Тинбергер и др.

Теория постиндустриального общества опирается на возрастающую роль и значение технологических сдвигов в современной экономике, широкое использование новейших знаний и технологических решений (инноваций). На основе технического прогресса материальное производство модернизируется, получает качественно новые возможности: машинные технологии индустриального уклада уступили место интеллектуальным технологиям. Сегодня в экономически развитых странах 80-90% прироста экономики обеспечивает внедрение новых технологических разработок. Отсюда и вытекает, что роль государства в экономике, кроме антимонопольного регулирования и поддержки конкурентных начал, должна также проявляться в создании гарантированных рынков для субъектов предпринимательства внутри страны и за рубежом, его участии в накоплении капитала, регулировании внутренних и внешних экономических связей в общенациональных интересах и непосредственно в производстве валового внутреннего продукта.

В целом, государство должно обязательно выполнять три основные функции: обеспечивать эффективность, справедливость и стабильность.

В настоящее время экономическая роль государства в большей мере сводится к воздействию на производственные процессы через перераспределение национального дохода и регулирование воспроизводства. Но необходимо помнить и то, что государство, используя властную монополию, разрабатывает правовые основы общества, регулирует налоговые и денежно-кредитные отношения, развитие инфраструктуры, социальной сферы, обеспечивает внутреннюю и внешнюю безопасность. Кроме того, посредством государственного регулирования обеспечивается относительное равновесное и сбалансированное состояние экономической системы, духовной и материальной сущности человеческого бытия, а также в определенной степени нивелируются противоречия между индивидуальным и общественным началами посредством принятия соответствующих законодательных норм. В нормативно-правовых актах государства выражается его воля, обусловленная интересами народа. В них должно сохранятся преобладание общественных интересов над индивидуальными. Сущность экономической системы как раз и состоит в постоянной координации и взаимном приспособлении рыночного саморегулирования и государственного регулирования.

Стратегия развития ПМР на 2019–2026 годы дает старт развитию экономики на основе «функциональной социализации», где определены цели и представлены ориентиры идеологической направленности такого развития на основе объединенных, консолидированных усилий всего населения республики.

В социально-рыночном хозяйстве имеет место особая система методов государственного воздействия на экономику, и в ней должны доминировать способы и методы, связанные с проведением активной бюджетно-налоговой политики, с существенной поддержкой национального рынка со стороны государства и мощными перераспределительными процессами как на уровне предприятий, так и на уровне государства с целью активизации деловой активности трудоспособного населения. Необходимо прекратить дальнейшее расчеловечивание людей, ведь только труд делает человека человеком.

При этом необходимо учитывать и то, что между социальной и экономической эффективностью существует тесная взаимосвязь:
- улучшение удовлетворения личных потребностей требует роста экономической эффективности;
- повышение социальной эффективности способствует рациональному и эффективному ведению хозяйства в интересах общества и его членов; если связь теряется, производство становится бессмысленным.

Социальная эффективность выражает степень удовлетворения личных потребностей общества и показывает, насколько хозяйственная деятельность направлена на самого человека, отвечает его потребностям. Отсюда: большое значение имеет анализ объема и качества социальных благ, получаемых населением страны, которые определяют уровень образования, здоровья и жизненный уровень.

Общественное развитие происходит под воздействием двух аксиоматичных начал: ограниченности экономических ресурсов и безграничных все возрастающих потребностей человечества. Но при этом эти два аксиоматичных начала относительны, так как современный научно-технический прогресс раздвигает рамки ограниченности ресурсов и одновременно расширяет, интенсифицирует проявления закона предельной полезности, когда каждая последующая порция благ оказывается менее полезной и востребованной, чем предыдущая.

Во многих странах повышению потребностей противодействует и ряд факторов, парализующих социально-экономический прогресс:
- низкий уровень материальной и духовной культуры общества, который ограничивает круг человеческих нужд и которые изменяются медленнее других факторов;
- незначительные по размерам денежные доходы большей части общества при высоком уровне цен препятствуют удовлетворению даже самых насущных и элементарных человеческих запросов;
- численность и структура населения страны, где доминирует отрицательная демографическая ситуация, миграция молодой креативной его части, и где доминирующей группой является престарелое население с низкими доходами и все уменьшающимися (как «шагреневая кожа») потребностями.

Все это необходимо учитывать в процессе выработки механизмов и использования определенных инструментов в процессе реализации обозначенных целей и задач стратегического развития республики. Необходимо учитывать и то, что государственная эффективность управления – это степень достижения базовых ценностей духовно-материального характера, соотношение достигнутых результатов и поставленных целей, динамика показателей уровня и качества жизни населения, а социальная эффективность – это степень удовлетворения личных потребностей общества, которая показывает, насколько хозяйственная деятельность направлена на самого человека, отвечает его потребностям.

Общепризнанным показателем индивидуального экономического благосостояния является реальный доход индивида, а благосостояния общества (страны) – уровень национального дохода на душу населения. Но необходимо подчеркнуть, что те или иные институциональные преграды или самопроизвольные ограничения потребления могут изменять объемы экономического благосостояния, и тогда уже доходы не выступают его точным индикатором.

Один из основоположников экономической теории благосостояния, английский ученый-экономист А. Пигу считал, что экономическое благосостояние – это только та его часть, которая является результатом потребления благ и услуг и имеет денежную форму, и его можно увеличивать путем перераспределения доходов. В современной же теории под экономическим благосостоянием понимаются не только потребляемые индивидом материальные и финансовые блага и услуги, но и нематериальные блага и услуги (информация, знания, образование, культурные ценности, воспитание и т.п.).

В соответствии с логикой и здравым смыслом задачи государства заключаются в достижении более высокой эффективности экономики, обеспечении на этой основе устойчивого роста благосостояния людей, повышении качества жизни общества, четком определении целей и соизмерении экономической политики с доступными средствами и ресурсами.

Исходя из этого основными стратегическими задачами органов власти нашей республики должны стать укрепление государственности, развертывание корпоративных отношений между трудом и капиталом, создание условий для инвестиционных, инновационных вложений как национального, так и иностранного капитала, формирование идеологии созидания, творчества и объединения усилий приднестровского общества для выполнения поставленных целей.

При этом единой целью решения каждой из этих задач должно являться определение оптимальных способов, методов и инструментов (косвенного и прямого воздействия) по регулированию общеэкономических процессов, направленных на рост экономики и благополучие людей. Такая направленность политики, обеспечивающая сбалансированное экономическое развитие, – это стратегическая цель, которую можно достичь путем определенного ранжирования тактических и оперативных целей, при системном взвешенном использовании соответствующих механизмов кредитно-денежной, фискальной, бюджетной и внешнеэкономической политики.

В экономической теории существуют три основных подхода к понятию справедливости: классический либерализм (рыночный), утилитарный и эгалитарный.

Рыночный подход (классический либерализм) исходит из интересов личности, из личных предпочтений индивидов и их возможностей, то есть равенство понимается как равенство возможностей, а не как равенство результатов. При этом справедливость устанавливается самим рынком, что означает, что ресурсы достаются лишь тем лицам, которые могут уплатить за них наибольшую цену и, следовательно, наиболее рационально их использовать.

Утилитаристский подход показывает, что общественное благосостояние представляет собой сумму функций индивидуальных полезностей всех членов, поэтому справедливым считается равное распределение благ между членами общества.

Эгалитаристский подход исходит из того, что все члены общества должны иметь не только равные возможности, но и более или менее равные результаты, поэтому справедливым является равное распределение благ между членами общества. Особой разновидностью эгалитаризма является роулсианский подход, согласно которому справедливым считается распределение, максимизирующее полезность наименее обеспеченных членов общества, что обеспечивает выигрыш общества в целом. При этом следует подчеркнуть, что все перечисленные подходы развиваются в рамках рыночной экономики и не отрицают ее основ. Даже эгалитаристы не требуют полного равенства и считают, что в современных условиях абсолютное равенство может привести лишь к резкому падению эффективности, поэтому важно нахождение компромисса между эффективностью и справедливостью, чтобы избежать синдрома «революции ожиданий».

Совмещение параметров справедливости и эффективности является актуальной проблемой для современного мира, так как параметры справедливости, устанавливаемые обществом, и параметры эффективности, поддерживаемые конкурентным рынком, не совпадают.

Наиболее полно классическая концепция распределения рыночной справедливости изложена в трудах американского неоклассика Джона Бейтса Кларка («Философия богатства», «Распределение богатства»), в которых он доказывает, что распределение общественного дохода регулируется «естественным законом», воздающим представителям каждой из социальных групп в соответствии с «принципом справедливости». Сущность данного закона состоит в том, что в условиях конкурентного рынка цена фактора производства (труда, капитала, организаторских способностей) соответствует его предельной производительности. Поэтому недеформированная государственным вмешательством система рыночного ценообразования обеспечивает исключительное конкурентное распределение доходов, ориентированное только на рыночную справедливость (эффективность).

Такой подход был подвергнут сомнению учеными неокейнсианского и институционального направления, которые делали упор на неконкурентную природу рынков и роли социальных факторов (таких как власть, политические решения, неравенство способностей и возможностей) в распределении доходов. Отсюда в дальнейшем в теории возникли два подхода, определяющих категорию рыночной справедливости, базирующейся на критерии эффективности и категории социальной справедливости, основанной на этических критериях и принципах, принятых в обществе. Поэтому перераспределение может являться сферой экономических отношений, где основанием для государственного вмешательства может служить не аргумент повышения эффективности, а аргумент социальной справедливости.

Отсюда: государство в зависимости от выбранной модели (неолиберальной или социально-рыночной), достигнутого уровня экономического развития, степени социальной напряженности в обществе выбирает общественный оптимум, который не является чем-то застывшим и навсегда данным, а постоянно меняется под воздействием определенных факторов. Такой процесс «нащупывания» равновесия между справедливостью и эффективностью характерен для переходных экономических систем.

Кроме этого, в настоящее время популярна концепция социальной ответственности бизнеса, в соответствии с которой в целевую функцию крупного бизнеса включается не только максимизация прибыли, но и содействие росту индивидуального благосостояния работников предприятия и всех членов общества в целом. Так, некоторые ученые-экономисты считают, что современное расширенное понятие прибыли включает в себя не только экономическую, но и социальную прибыль. При этом социальная прибыль корпораций складывается из «просвещенной выгоды» от вложений в образование, квалификацию и переквалификацию не только своих работников, но и населения в целом, выгоды от улучшения окружающей среды, от снятия социальной напряженности и так далее, за вычетом издержек на эти социальные цели. Социально ориентированное поведение предпринимателей, нацеленное на содействие росту индивидуального и общественного благосостояния, должно являться одним из элементов рационального поведения крупного, среднего и мелкого бизнеса.

Кроме этого, в практике постсоциалистических государств, как правило, использовались концепции общественного договора, базирующиеся на принципах вертикальной и горизонтальной социальной контрактации, т.е. заключения соглашений между правительством и профсоюзами, между профсоюзами и работодателями, в соответствии с которыми обеспечивались определенные социальные гарантии, что характерно для модели консенсуальной демократии.

Такой тройственный договор между государством, профсоюзами и работодателями в какой-то мере был основой социальной справедливости.

Для модели общественной консенсусной демократии характерны следующие условия:
- все средства, которые общество собирает в виде налогов, идут на производство общественных благ;
- достающееся каждому индивиду количество общественных благ прямо пропорционально его вкладу в производство этих благ.

Но в современном мире одной из наиболее распространенных моделей является модель распределительной демократии. В ее рамках социальный контракт объединяет черты как горизонтального, так и вертикального контрактов, где институциональные основы, правовые нормы обеспечивают экономическую эффективность и социальную справедливость, способствуют созданию все увеличивающихся добавленных стоимостей.

Институциональной базой такой модели, по-видимому, может стать принятая Стратегия развития республики и последующие нормативно-правовые механизмы ее реализации. Ведь принятая стратегия – это только первый шаг, и власть предержащим надо принять на законодательном и исполнительном уровнях конкретные меры по преодолению бедности, диспропорции платежного баланса и бюджета, возвращению домой армии трудовых мигрантов – это и может стать тем потенциалом, который придаст экономике взрывной характер развития. Ведь 95 млн долларов, поступивших в 2018 году от наших трудовых мигрантов (в 2014-м – 200 млн долл.) – это только 1/3 часть прибавочной стоимости, созданной нашими людьми за границей.

В данной стратегии выделено концептуальное ядро в виде развития таких направлений, как политическая стабильность, экономическая самодостаточность, социальная справедливость и идеологические базовые принципы:
- укрепление независимости ПМР с ориентиром на обретение международного признания и реализацию итогов референдума 2006 года;
- продолжение формирования общности «приднестровский народ», включающей в себя представителей различных народностей, этнических групп, основанной на сохранении и развитии языков, культур, обычаев и традиций;
- построение социально ориентированного государства с рыночной формой экономики.

Определены национальные интересы и приоритеты ПМР. Это и должно стать основой формирования концептуального планирования, постановки целей, задач и соответствующих приоритетов на уровне территории, отрасли и предприятия, как системного подхода к развитию и экономическому росту. Форма должна наполниться содержанием, так как форма без содержания – это звонок, который не звонит!

Такой структурированный подход позволит в различных ситуациях сбалансировать рыночную эффективность и социальную справедливость, рационализировать выбор и взаимодействие между людьми, а также предвидеть направленность и предсказуемость проводимой политики. Это и станет основой экономического развития, направленного на улучшение благосостояния и уровня жизни людей.

Владимир Лабунский, член совещательного собрания первых приднестровских депутатов при Председателе Верховного Совета, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры «ЭТ и МЭ» ПГУ им. Шевченко.