Соблюдение установленного порядка оформления документов, подтверждающих временную нетрудоспособность, является важным элементом обеспечения трудовых прав граждан и законных интересов работодателей. В связи с этим особое значение приобретает предупреждение нарушений, связанных с незаконной выдачей и использованием листков о временной нетрудоспособности, называемых в народе «больничным».
«В период отпусков, а также в иных случаях, связанных с необходимостью отсутствия на работе, отдельные граждане пытаются использовать листок о нетрудоспособности не по его прямому назначению. На практике такие документы иногда оформляются для продления отдыха, оправдания отсутствия на рабочем месте, выезда за пределы республики либо получения пособия без фактического наступления временной нетрудоспособности», - информируют органы прокуратуры.
Ведомство обращает внимание, что листок о нетрудоспособности является официальным документом, подтверждающим временную утрату трудоспособности гражданина и его законное освобождение от работы. На основании данного документа работнику назначается и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (статья 180 Трудового кодекса ПМР).
Действующим законодательством установлен порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности, в соответствии с которым листок о нетрудоспособности выдается лечащим врачом только при наличии медицинских показаний. Основанием для его оформления являются результаты осмотра пациента, данные о состоянии его здоровья и соответствующие записи в медицинской документации.
При выдаче листка о нетрудоспособности врач обязан оценить состояние пациента, установить наличие признаков временной утраты трудоспособности, определить необходимое лечение и срок освобождения от работы. Все сведения о жалобах пациента, результатах обследования, диагнозе и назначенном лечении подлежат обязательному отражению в медицинской документации.
«Выдача листка о нетрудоспособности без фактического осмотра пациента, без наличия медицинских оснований либо исключительно по просьбе гражданина противоречит требованиям законодательства», - предупреждают органы прокуратуры.
Аналогичные требования распространяются и на продление листка нетрудоспособности. В период лечения пациент обязан являться на назначенные врачом контрольные осмотры, по результатам которых принимается решение о необходимости дальнейшего освобождения от работы. Продление листка нетрудоспособности за период, в течение которого гражданин не проходил осмотр у врача, не допускается.
Использование фиктивного листка о нетрудоспособности может повлечь для работника неблагоприятные последствия как в трудовой, так и в уголовно-правовой сфере. Если такой документ используется для сокрытия самовольного отсутствия на работе, работодатель вправе рассмотреть вопрос о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.
«В зависимости от обстоятельств совершенного нарушения трудового законодательства к работнику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение за прогул», - поясняют органы прокуратуры.
В зависимости от конкретной ситуации и сопутствующих обстоятельств неправомерные действия с листком о нетрудоспособности могут образовать различные составы преступлений и повлечь уголовную ответственность.
Так, статьей 324 Уголовного кодекса ПМР предусмотрена ответственность за подделку официального документа в целях его использования, а также за использование заведомо подложного документа.
Подделка официального документа наказывается штрафом в размере от 400 до 700 расчетных уровней минимальной заработной платы, обязательными работами на срок от 240 до 480 часов, исправительными работами на срок до 2 лет либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере от 350 до 700 расчетных уровней минимальной заработной платы, обязательными работами на срок от 180 до 240 часов либо исправительными работами на срок до 2 лет.
«Дополнительная правовая ответственность может наступить в случаях, когда на основании фиктивного больничного работнику были начислены и выплачены денежные средства. Получение пособия путем представления недостоверных сведений может рассматриваться как хищение денежных средств путем обмана. В подобных случаях действия виновного лица могут получить правовую оценку не только как использование подложного документа, но и как мошенничество», - информируют органы прокуратуры.
Статья 155 Уголовного кодекса ПМР определяет мошенничество как хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. В ситуации с фиктивным листком о нетрудоспособности обман выражается в предъявлении работодателю либо уполномоченному органу документа, создающего ложное представление о наличии законных оснований для выплаты пособия.
За мошенничество предусмотрены штраф в размере до 2500 расчетных уровней минимальной заработной платы, обязательные работы на срок до 180 часов, исправительные работы на срок до 1 года либо лишение свободы на срок до 2 лет.
Если мошенничество совершено группой лиц по предварительному сговору либо с причинением значительного ущерба, наказание может составить до 5 лет лишения свободы со штрафом до 300 расчетных уровней минимальной заработной платы либо без такового. Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо в крупном размере, наказывается штрафом от 2500 до 3500 расчетных уровней минимальной заработной платы либо лишением свободы на срок от 2 до 6 лет с конфискацией имущества или без таковой.
Если сумма незаконно полученного пособия не превышает 200 РУ МЗП и отсутствуют признаки квалифицированного состава преступления, содеянное может повлечь административную ответственность за мелкое хищение по статье 7.26 Кодекса об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает штраф от 50 до 250 расчетных уровней минимальной заработной платы или обязательные работы на срок до 100 часов. Повторное мелкое хищение влечет штраф от 300 до 450 расчетных уровней минимальной заработной платы, обязательные работы на срок до 200 часов либо административный арест на срок до 30 суток.
Следует учитывать, что незаконно полученные выплаты подлежат обязательному возврату. Законодательство о государственном социальном страховании предусматривает возможность взыскания излишне выплаченных сумм пособий при установлении факта представления недостоверных сведений либо сокрытия обстоятельств, влияющих на право получения пособия и его размер.
Отдельное внимание прокуратура обращает на ответственность медицинских работников. Лечащий врач, оформляя листок о нетрудоспособности, принимает юридически значимое решение и подтверждает наличие законных оснований для освобождения гражданина от работы.
Внесение в медицинскую документацию заведомо ложных сведений о состоянии здоровья пациента, диагнозе, проведенном осмотре, лечении либо сроках временной нетрудоспособности является грубым нарушением установленного порядка. В зависимости от обстоятельств такие действия могут повлечь дисциплинарную ответственность, а также содержать признаки уголовно наказуемого деяния.
«Для должностных лиц органов и учреждений системы здравоохранения оформление листка о нетрудоспособности при отсутствии медицинских оснований может быть квалифицировано как служебный подлог. При этом мотив совершения подобных действий – просьба знакомого, родственника, пациента либо желание оказать услугу – не исключает противоправного характера деяния», - предупреждают органы прокуратуры.
В соответствии со статьей 288 Уголовного кодекса ПМР служебным подлогом признается внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти действия совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.
За служебный подлог предусмотрены штраф от 350 до 700 расчетных уровней минимальной заработной платы, обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет либо лишение свободы на срок до 2 лет.
«Необходимо учитывать, что ответственность может наступить не только для лица, выдавшего фиктивный документ, но и для гражданина, который склонял медицинского работника к его оформлению. При наличии оснований такие действия могут рассматриваться как соучастие в совершении преступления», - поясняют органы прокуратуры.
Прокуратура разъясняет: листок о нетрудоспособности предназначен для защиты прав граждан в случаях болезни, необходимости ухода за больным членом семьи, карантина и иных предусмотренных законом обстоятельств. Использование фиктивного больничного не решает проблему отсутствия на работе, а влечет риск привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, обязанность возврата незаконно полученных денежных средств и иные неблагоприятные правовые последствия.
«Гражданам следует использовать исключительно предусмотренные законом способы оформления отпуска и отсутствия на работе, а медицинским работникам – строго соблюдать установленный порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности и не допускать оформления официальных документов без законных оснований», - подытоживают органы прокуратуры.
-
Лента новостей