Планируется внести изменения и дополнения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, в целях совершенствования административно-правового регулирования пассажирских перевозок, повышения эффективности государственного контроля и укрепления законности в данной сфере.
«Анализ сложившейся ситуации выявил системные недостатки действующего законодательства, прежде всего касающиеся недостаточной строгости административной ответственности за предпринимательскую деятельность в сфере перевозок без надлежащей государственной регистрации, без специального разрешения (лицензии), а также при нарушении условий лицензирования. Практика показывает, что существующие меры не обладают достаточным сдерживающим эффектом, что способствует незаконной предпринимательской деятельности среди перевозчиков, негативно влияя на стабильность и безопасность пассажирских перевозок», - отмечается в обосновании к законодательной инициативе.
В связи с указанным предусматриваются комплексные меры по расширению инструментов контроля, направленных на обеспечение надлежащего исполнения законодательства и повышение уровня ответственности субъектов транспортной деятельности.
В частности, вводится статья 14.9-1 КоАП, которая устанавливает дифференцированную систему штрафных санкций за незаконное осуществление предпринимательской деятельности в сфере перевозок с учетом статуса правонарушителя (гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо), характера нарушения, а также предлагается расширить перечень оснований для административного приостановления деятельности перевозчиков с целью оперативного пресечения незаконной деятельности перевозчика.
Полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.9-1 КоАП, предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел (милиции), органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением транспортного законодательства, и налоговых органов.
Предлагаемые изменения в статью 28.13 КоАП направлены на установление специального порядка задержания транспортных средств при пресечении административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.9-1 кодекса. Проектом закона предусматривается, что в указанных случаях задержание транспортного средства осуществляется посредством снятия государственных регистрационных знаков, что обеспечивает исключение транспортного средства из процесса незаконной перевозки пассажиров и багажа без необходимости его помещения на специализированную стоянку.
Кроме того, предлагается определить, что снятые государственные регистрационные знаки будут подлежать хранению в исполнительном органе государственной власти, уполномоченном в области безопасности дорожного движения, до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении либо до прекращения производства по делу.
Предлагаемый механизм позволит оперативно пресекать незаконную деятельность в сфере пассажирских перевозок, обеспечит соразмерность применяемой меры и создаст правовую определенность в вопросах ее применения.
Внесение предлагаемых проектом закона изменений в законодательство ПМР об административных правонарушениях позволит существенно сократить количество правонарушений, улучшить качество транспортных услуг и обеспечить защиту прав пассажиров, что является приоритетом для социально-экономического развития ПМР.
«Предлагаемые изменения и дополнения направлены на укрепление правопорядка, повышение эффективности государственного контроля, а также обеспечение баланса интересов всех участников правоотношений, что соответствует стратегическим задачам модернизации и устойчивого развития транспортной отрасли республики», - подчеркивается в обосновании к законодательной инициативе.
Социально-экономические последствия принятия:
- повышение уровня правопорядка и дисциплины в сфере пассажирских перевозок,
- снижение количества нарушений и теневой деятельности, что обеспечит стабильные налоговые отчисления в бюджет республики.
-
Лента новостей