НОВОСТИ ПРИДНЕСТРОВЬЯ

Законодатели предлагают внести изменение в закон «О подоходном налоге с физических лиц», предусматривающее увеличение размера годового дохода, влекущего обязанность представлять налоговую декларацию, с 8 280 до 16 560 РУ МЗП. Исходя из установленного соотношения: 1 РУ МЗП равен 10,4 рубля ПМР – с 86 112 до 172 224 рублей ПМР.

Действующей редакцией закона о подоходном налоге установлено, что плательщиками подоходного налога признаются, в том числе физические лица, являющиеся налоговыми резидентами ПМР, индивидуальные предприниматели с доходов, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; физические лица, не являющиеся резидентами ПМР, но получающие доходы от источников, расположенных в Приднестровье.

С целью учета доходов физических лиц, обеспечения получения ими в полном объеме стандартных, социальных, имущественных вычетов, предусмотренных обозначенным законом, исчисления и уплаты подоходного налога налогоплательщиками в полном объеме, а также устранения двойного налогообложения, – осуществляется декларирование доходов физических лиц.

Согласно правовым нормам закона о подоходном налоге, обязанность по представлению налоговой декларации возлагается на физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, в отношении доходов, не связанных с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности, с которых в течение налогового периода был удержан подоходный налог, при условии, что совокупный размер таких доходов превышает установленный порог, который составляет 8 280 РУ МЗП в год, что эквивалентно 86 112 рублям в год (7 176 рублей в месяц), исходя из установленного соотношения (1 РУ МЗП = 10,4 рубля).

По результатам анализа положений закона о подоходном налоге с учетом внесенных изменений и дополнений предусмотрено, что предельный размер дохода, превышение которого влечет возникновение обязанности по представлению налоговой декларации, в размере 8 280 РУ МЗП был закреплен нормативно еще в 2006 году и с указанного периода изменениям не подвергался. В свою очередь величина РУ МЗП, применяемая для целей исчисления подоходного налога с физических лиц и ежегодно устанавливаемая законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, фактически сохраняется на неизменном уровне, начиная с 2016 года и по настоящее время.

Вместе с тем за последние годы в Приднестровье произошли существенные изменения в сфере правового регулирования оплаты труда, в том числе реализуемые в рамках пилотных проектов, направленных на реформирование системы заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. В результате принятия ряда решений по повышению уровня оплаты труда номинальная заработная плата в ПМР увеличилась в период с 2016 года по 2026 год с 3 732 до 7 431 рубля. Таким образом, в рассматриваемый период наблюдается устойчивая тенденция к реформированию системы оплаты труда и ее адаптации к современным социально-экономическим условиям, включая элементы индексации и повышения доходов работников.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действующее правовое регулирование в рассматриваемой части носит фактически статичный характер и не учитывает изменения экономических условий, включая динамику доходов физических лиц. Сохранение на протяжении длительного периода неизменного предельного значения дохода, при превышении которого возникает обязанность по представлению налоговой декларации, а также неизменность величины расчетного уровня минимальной заработной платы, используемой для целей налогообложения, привело к значительному расширению круга лиц, подпадающих под указанную обязанность, без учета реальной платежеспособности налогоплательщиков.

Обозначенное отражает наличие существенных изменений в уровне и структуре заработной платы, что должно учитываться при оценке актуальности установленных ранее пороговых значений доходов для целей налогового регулирования. Таким образом, учитывая необходимость снижения административной нагрузки на граждан, а также для уменьшения трудовой нагрузки на сотрудников территориальных налоговых инспекций, которые обрабатывают поданные декларации, настоящим проектом закона предлагается увеличение размера годового дохода, влекущего обязанность представлять обозначенную декларацию, с 8 280 до 16 560 РУ МЗП. С принятием данного законопроекта обязанность по предоставлению декларации будет возникать у налогоплательщиков годовой доход которых превышает 172 224 рубля, что в перерасчете соответствует 14 352 рублям в месяц.

С точки зрения правоприменительной практики предлагаемые изменения позволят устранить несоответствие между фактически изменившимися условиями оплаты труда, включая результаты реализации пилотных проектов в сфере заработной платы и индексации доходов, и устаревшим пороговым значением, установленным законом о подоходном налоге.

Социально-экономические последствия принятия предлагаемых изменений:
- приведение действующего налогового регулирования в данной сфере в соответствие с современными социально-экономическими условиями;
- исключение необходимости исполнения дополнительной налоговой обязанности для лиц с относительно невысоким уровнем дохода;
- оптимизация администрирования налогов, выражающаяся в сокращении количества представляемых налоговых деклараций при одновременной концентрации контрольных мероприятий налоговых органов на категориях налогоплательщиков с более значительными объемами доходов.