ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики разместило в электронных СМИ подробное методическое пособие для налогоплательщиков на тему: «Как оспорить налоговые санкции».

По итогам проведения мероприятий по контролю налогоплательщику при выявлении в его деятельности нарушений могут быть доначислены налоги и иные обязательные платежи в бюджет, применены финансовые санкции и меры административной ответственности.

При этом налогоплательщику вручаются (направляются):
- акт мероприятия по контролю;
- предписание к акту мероприятия по контролю (в отношении доначисленных налогов и иных обязательных платежей);
- решение к акту мероприятия по контролю (в отношении сумм финансовых санкций);
- протокол по делу об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении (при наличии события и состава административного правонарушения).

Акт мероприятия по контролю, предписание и решение к нему являются ненормативными правовыми актами налоговых органов.

В случае несогласия налогоплательщика с изложенными в акте проверки фактами, налогоплательщик вправе представить разногласия к акту проверки в письменной форме не позднее 5 рабочих дней с момента подписания акта.

По результатам рассмотрения разногласий к акту проверки может быть принято одно из следующих решений:
- об оставлении акта без изменения и при наличии нарушений вынесении решения, предписания, представления к нему, в том числе с учетом разногласий подконтрольного лица;
- о внесении изменений и (или) дополнений в акт и при наличии нарушений вынесении решения, предписания, представления к нему с учетом данных изменений и (или) дополнений к Акту, в том числе с учетом разногласий подконтрольного лица.

Также в случае несогласия налогоплательщика с результатами налоговой проверки налогоплательщик вправе подать жалобу:
- на ненормативные правовые акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению заявителей такие акты, действия или бездействие нарушают их права;
- на постановления по делу об административном правонарушении, если по мнению заявителей они были вынесены в нарушение действующего законодательства ПМР.

Жалоба может быть подана:
- соответствующую территориальную налоговую инспекцию, действия должностных лиц или ненормативные правовые акты которой обжалуются;
- Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики;
- судебную инстанцию.

Рассмотрение жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие, а также на ненормативные правовые акты налоговых органов ПМР во внесудебном порядке осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов ПМР от 15 февраля 2024 года № 26 «Об утверждении Регламента рассмотрения жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие, а также на ненормативные правовые акты налоговых органов ПМР во внесудебном порядке (Регистрационный № 12318 от 29 февраля 2024 года) (далее – Регламент).

Под жалобой понимается обращение физического или юридического лица, содержащее требование о восстановлении прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления, их должностными лицами, руководителями юридических лиц.

Жалоба может быть подана лично заявителем либо через законного или уполномоченного представителя, полномочия которого документально подтверждены в соответствии с требованиями действующего законодательства ПМР.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или электронной форме на адрес электронной почты, соответствующей территориальной налоговой инспекции или на официальный сайт Минфина ПМР.

В жалобе должны быть указаны:
- наименование органа, в который подается жалоба;
- фамилия, имя и отчество физического лица или полное наименование юридического лица, подающего жалобу, место жительства физического лица либо место нахождения юридического лица (юридический адрес), контактные телефоны;
- наименование органа, проводившего мероприятие по контролю, либо принявшего постановление по делу об административном правонарушении;
- обстоятельства, на которых лицо, подающее жалобу, основывает свои требования;
- дата подписания жалобы заявителем.

Лицо, подавшее жалобу, в случае необходимости представляет доказательства, обосновывающие содержащиеся в ней требования.

Письменная жалоба подписывается заявителем или его представителем с приложением доверенности, подтверждающей его полномочия на подачу жалобы.

К жалобе могут быть приложены документы, которые по мнению заявителя содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения жалобы.

Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуск срока подачи жалобы, установленного законодательством ПМР;
- подача жалобы представителем заявителя, полномочия которого документально не подтверждены;
- если имеется вступившее в законную силу решение суда о том же предмете и по тем же основаниям, которые изложены в жалобе либо вопросы находятся на рассмотрении в суде;
- если в повторном обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, а предыдущее обращение по тому же вопросу было ранее рассмотрено и разрешено по существу;
- если жалоба носит анонимный характер.

Жалобы:
- поданные в территориальный налоговый орган – рассматриваются и решения по ним принимаются не позднее 10 календарных дней со дня поступления жалобы, а в случае необходимости получения дополнительных необходимых документов для рассмотрения жалобы, – не позднее 15 календарных дней со дня поступления жалобы;
- поданные в Минфин ПМР – рассматриваются и решения по ним принимаются в порядке и сроки, предусмотренные законом от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений».

По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- о полном удовлетворении жалобы, выражающемся в отмене обжалуемого ненормативного правового акта, восстановлении нарушенного права заявителя;
- об отказе в удовлетворении жалобы, выражающемся в оставлении обжалуемого ненормативного правового акта без изменений;
- о частичном удовлетворении жалобы, выражающемся в отмене или изменении обжалуемого ненормативного правового акта в части или оставлении его без изменений в части;
- о направлении жалобы по подведомственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное территориальной налоговой инспекцией, может быть подана в Минфин ПМР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в Минфине ПМР.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
- об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения;
- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.16, 24.5 КоАП ПМР, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП ПМР, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными органом, должностным лицом.

Обжалование решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении производится в порядке, установленном КоАП ПМР.

Действия (бездействие) должностного лица территориального налогового органа, принятые им ненормативные правовые акты, а также принятые по жалобам решения должностных лиц Минфина ПМР могут быть обжалованы (оспорены) в судебном порядке в случаях и порядке, предусмотренных действующим процессуальным законодательством ПМР.

Ринат Ветров, специально для NewsPMR.Com