ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Ситуация в переговорном процессе Молдовы и Приднестровья деградирует. Молдавская сторона продолжила враждебный политический курс, отказываясь от диалога на уровне руководства, провоцируя дополнительные проблемы для граждан, организаций и предприятий ПМР, а также разрушая договорно-правовую систему переговорного процесса.

Об этом говорится в Отчете Министерства иностранных дел ПМР о проделанной работе за прошедший год в части переговорного процесса Тирасполя с Кишиневом.

Переговорный процесс с Республикой Молдова

В 2024 году главная цель работы Министерства иностранных дел заключалась в противодействии дипломатическими средствами деструктивным шагам Республики Молдова, а также в недопущении эскалации общерегиональной напряженности и обеспечении безопасности граждан Приднестровья.

Вопреки многократным призывам Приднестровья в течение отчетного периода Молдова продолжила враждебный политический курс, отказываясь от диалога на уровне руководства, провоцируя дополнительные проблемы для граждан, организаций и предприятий ПМР, а также разрушая договорно-правовую систему переговорного процесса.

Власти Молдовы, включая политического представителя О. Серебряна, демонстрировали отсутствие реальной заинтересованности в разрешении вопросов, находящихся в повестке дня. Политпредставитель РМ открыто заявлял о том, что Молдова вышла из переговоров и реализует односторонние меры давления на предприятия и население Приднестровья. Следствием подобных преднамеренных действий молдавской стороны стал серьезный дефицит востребованных решений.

Внешнеполитическое ведомство в 2024 году регулярно подчеркивало необходимость возобновления встреч в формате «5+2» – равноправной и легитимной площадки, однако РМ продолжила от них уклоняться. В результате этого взаимодействие сторон сводилось к контактам на уровне представителей по политическим вопросам (3 встречи), а также профильных экспертов (13 встреч экспертных (рабочих) групп).

Спектр спровоцированных РМ проблем, на решение которых была направлена работа МИД, включал в себя ограничения внешнеэкономической деятельности Приднестровья, введение нелегитимных таможенных пошлин, банковскую и транспортную блокады, препятствование экспорту продукции промышленных предприятий ПМР, блокирование поставок медикаментов и медицинского оборудования, расширение оснований для уголовного преследования граждан Приднестровья по политическим мотивам. Кульминацией агрессивной политики РМ в конце 2024 года стал отказ от взаимодействия с целью продолжения поставок энергоресурсов по традиционному маршруту через Украину.

Наряду с этим Республика Молдова продолжила курс, направленный на милитаризацию и отказ от нейтрального статуса, а также увеличивающий риски эскалации напряженности.

В январе 2024 года одним из приоритетных вопросов в работе МИД стало принудительное взимание Республикой Молдова таможенных пошлин с товаров, импортируемых и экспортируемых хозяйствующими субъектами Приднестровья. Это решение Кишинева спровоцировало масштабный спад торговли, рост потребительских цен и недополучение налоговых поступлений в бюджет республики.

МИД выступил с официальным заявлением, характеризующим действия Молдовы как форму экономического давления на всех граждан Приднестровья и прямой подрыв общих усилий, направленных на нормализацию диалога сторон. Внешнеполитическое ведомство также направило соответствующие обращения к международным участникам переговорного процесса с призывом оказать содействие в недопущении очередных мер давления, нарушающих интересы граждан Приднестровской Молдавской Республики. Наряду с этим проблемы, связанные с неправомерными таможенными пошлинами, регулярно обсуждались приднестровской стороной в ходе встреч политических представителей, профильных экспертов, а также в рамках контактов с участниками формата «5+2».

Закономерным следствием ситуации, сложившейся вокруг Приднестровской Молдавской Республики в начале 2024 года, стало проведение 18 января в Бендерах и 24 января в Тирасполе митингов против блокадных мер Молдовы. 28 февраля в столице Приднестровья состоялся Съезд депутатов всех уровней, по итогам которого были направлены обращения в адрес Федерального Собрания Российской Федерации, Организации Объединенных Наций, всех участников международного переговорного формата «5+2», Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламента Европейского союза и Международного Комитета Красного Креста с призывом воспрепятствовать односторонней дискриминационной политике Молдовы, провоцирующей гуманитарный кризис в Приднестровье.

Съезд подтвердил единство приднестровского общества, став мобилизующим фактором в борьбе за обеспечение неотъемлемых прав граждан и значимым аргументом для отстаивания интересов Приднестровья на международной арене.

В 2024 году внешнеполитическое ведомство прилагало усилия для снятия банковской блокады, усугубляющей проблему таможенных пошлин – в результате ограничений банковского сектора приднестровские экономические агенты оказались лишены возможности открытия счетов в молдавских банках и, как следствие, беспошлинной торговли через территорию Молдовы с зарубежными странами. МИД, учитывая наличие ранее полученных рекомендаций ОБСЕ, запросил предоставление актуальной экспертизы с целью нормализации ситуации в банковской отрасли.

Министерство иностранных дел прилагало усилия для привлечения внимания международного сообщества к проблеме блокирования Молдовой экспорта продукции приднестровских промышленных предприятий «Молдавизолит», «Потенциал» и «Электромаш». В рамках рабочих контактов МИД неоднократно подчеркивал, что продукция заводов имеет гражданское назначение, а также призывал молдавскую сторону отказаться от применения неадекватного и недееспособного механизма контроля, де-факто препятствующего экспорту.

Внешнеполитическое ведомство предпринимало политико-дипломатические шаги, направленные на обеспечение нормальной работы и конкурентоспособности одного из бюджетообразующих предприятий республики – металлургического завода в Рыбнице в контексте планируемых изменений в механизме доставки сырья. В рамках встреч политпредставителей, экспертов по вопросам экономики, а также контактов с участниками формата «5+2» была дана негативная оценка действиям Молдовы по предоставлению фирме «Металферос» статуса налоговой монополии, а также озвучен призыв отказаться от специально направленной против приднестровского предприятия порочной практики, в результате которой «ММЗ» не сможет закупать сырье в РМ и других странах по конкурентным ценам.

Министерство иностранных дел на доступных международных площадках акцентировало внимание на действиях Республики Молдова по взиманию платежей с приднестровских экономических агентов в рамках т.н. «расширенной ответственности производителя», подразумевающей плату в пользу профильных молдавских ассоциаций за якобы утилизацию упаковки ввозимой продукции. МИД неоднократно констатировал необоснованность данных требований, поскольку соответствующие утилизационные работы проводятся в Приднестровье, а не в РМ. Благодаря предпринятым усилиям данные ограничения по состоянию на конец отчетного периода не введены.

В результате длительной и методичной работы внешнеполитического ведомства при содействии посредников был достигнут прогресс в перезапуске механизма ПРТС, позволяющего приднестровским автовладельцам участвовать в международном дорожном движении. Так, в августе отчетного периода был возобновлен прием документов на оформление свидетельств согласованного образца и нейтральных номерных знаков на базе Пунктов регистрации транспортных средств.

Вместе с тем на данном этапе к регистрации в ПРТС допущены только транспортные средства, импортированные в Приднестровье до 24 апреля 2018 года, а также те, владельцы которых ранее получили т.н. «форму TV-24». Вопрос регистрации автомобилей, ввезенных после подписания Протокольного решения, обсужден сторонами, однако Молдова необоснованно затягивает исполнение своих обязательств.

Актуальными вопросами работы МИД в сфере автотранспорта остаются противодействие дипломатическими средствами планам Молдовы по введению запрета на движение по дорогам РМ авто с приднестровскими регистрационными знаками, а также темы, связанные с применением РМ необоснованных ограничений на передвижение с водительскими удостоверениями приднестровского образца и административными санкциями к водителям с приднестровскими полисами ОСАГО.

Внешнеполитическое ведомство продолжило работу по защите интересов системы здравоохранения Приднестровья. В мае отчетного периода, после 7 месяцев переговоров, при посредничестве участников формата «5+2» и международных гуманитарных организаций была достигнута договоренность о пропуске рентген-аппарата для противотуберкулезного диспансера РКБ.

В части поставок лекарственных средств РМ продолжила демонстрировать деструктивный подход, отказав в пропуске части грузов с медикаментами, закупленными Минздравом Приднестровской Молдавской Республики в рамках тендеров в 2023 году.

МИД в рамках рабочего диалога продолжил акцентировать внимание на недопустимости ограничения поставок в Приднестровье лекарственных препаратов, в том числе закупаемых по государственному заказу для нужд лечебных учреждений. На текущий момент достигнуто общее с РМ понимание о наличии перспектив взаимодействия в сфере исследования безопасности лекарств в Приднестровье с учетом необходимости модернизации лабораторной базы.

На протяжении отчетного периода Министерство иностранных дел прикладывало усилия по обеспечению безопасности и защиты прав граждан Приднестровья. Деятельность внешнеполитического ведомства была сосредоточена на урегулировании вопросов, касающихся необоснованных отказов силовых структур Республики Молдова в пересечении границы гражданами Приднестровской Молдавской Республики с целью выезда или возвращения к месту постоянного проживания, воссоединения с семьей или осуществления трудовой деятельности в Приднестровье. В контексте проведенной политико-дипломатической работы приднестровские граждане, столкнувшиеся с указанными проблемами, вернулись домой.

Наряду с этим МИД в рамках официальных контактов на различных площадках переговорного процесса заявлял о недопустимости применения РМ политически мотивированного дискриминационного подхода к гражданам Приднестровья при прохождении ими паспортного контроля в международном аэропорту Кишинева (задержки, допросы и углубленные досмотры по т.н. «второй линии», попытки вербовки спецслужбами). В данном контексте приднестровская сторона продолжает настаивать на исполнении РМ Протокольного решения о некоторых аспектах свободы передвижения населения 2014 года и «джентельменской договоренности» 2019 года.

В 2024 году внешнеполитическое ведомство регулярно взаимодействовало с международными участниками переговорного процесса по вопросам ужесточения РМ уголовного законодательства, расширяющего базу для преследования приднестровцев по политическим мотивам.

В дополнение к принятым в 2023 году так называемым «поправкам о сепаратизме» в июне отчетного периода в Республике Молдова было изменено законодательство, касающееся «государственной измены». Новая редакция статьи и предусмотренные санкции провоцируют риски произвольного применения данной нормы, включая возможность ее использования против граждан Приднестровья. Вместе с тем Республика Молдова продолжает игнорировать призывы участников формата «5+2» к пересмотру этих дискриминационных актов.

С учетом пробуксовки диалога и непрекращающихся мер давления со стороны Молдовы внешнеполитическое ведомство 17 мая предприняло попытку нормализации обстановки в переговорном процессе посредством подписания участниками формата «5+2» Декларации о приверженности мирным методам урегулирования взаимоотношений между Приднестровьем и Молдовой.

Эта инициатива была положительно воспринята международными участниками переговорного процесса. Однако, несмотря на первоначальную готовность политического представителя О. Серебряна принять документ в предложенной редакции, впоследствии РМ отказалась от его подписания, выдвинув вместо этого политически неприемлемые требования.

Вопрос подписания обозначенного документа был актуализирован на встрече политпредставителей 19 ноября, по итогам которой РМ выразила готовность продолжить работу по согласованию текста декларации. Вместе с тем политический представитель РМ О. Серебрян впоследствии выступил с заявлением о незаинтересованности Кишинева в принятии документа, что фактически подтверждает намерение Молдовы и впредь оказывать давление на приднестровцев, а также провоцирует риски применения РМ силовых мер против Приднестровья.

В целях привлечения внимания международного сообщества к актуальным проблемным аспектам взаимоотношений Приднестровья и РМ внешнеполитическое ведомство подготовило и распространило на встрече 19 ноября памятную записку с обзором нарушений Молдовой прав и свобод жителей Приднестровья с точки зрения норм международного права. Этот документ также был направлен в адрес иностранных дипломатических миссий для формирования объективного представления о сущности политики Молдовы.

Кульминацией деструктивного и антигуманного подхода РМ к процессу урегулирования в 2024 году стал отказ от взаимодействия в энергетической сфере на фоне приближающегося кризиса.

Отмечая спекулятивные заявления официальных лиц Молдовы, а также отсутствие надлежащих практических шагов Кишинева для достижения договоренностей по поставке природного газа, МИД предложил молдавской стороне в кратчайшие сроки направить совместное обращение в адрес России и Украины с просьбой принять, исходя из соображений гуманности и заботы о людях, необходимые решения по обеспечению транзита по традиционному маршруту природного газа в Приднестровье. Официального ответа с молдавской стороны не последовало. Подобная позиция Республики Молдова стала открытым свидетельством стремления спровоцировать наступление в Приднестровье гуманитарного кризиса, ухудшение условий жизни населения и функционирования экономики.

В отчетном периоде значимой целью было взаимодействие Приднестровья с посредниками и наблюдателями в переговорном процессе.

12 апреля 2024 года Президент Приднестровской Молдавской Республики Вадим Красносельский встретился с Действующим Председателем ОБСЕ, Министром иностранных, европейских дел и торговли Мальты Ианом Борчем. Приднестровская сторона акцентировала внимание на роли ОБСЕ в переговорном процессе и наличии у организации соответствующего инструментария для его активизации.

5 июня и 11 октября во внешнеполитическом ведомстве состоялись встречи Министра иностранных дел Виталия Игнатьева со Спецпредставителем Действующего Председателя ОБСЕ Томасом Майер-Хартингом, посвященные актуальному состоянию диалога с Кишиневом.

Иван Суворов, специально для NewsPMR.Com