ПРИДНЕСТРОВЬЕ

В интервью молдавскому информагентству специальный представитель Евросоюза в РМ Кальман Мижей рассказал о том, что надо сделать Молдавии, чтобы интегрироваться в Евросоюз:

Правительство РМ считает, что у молдавских граждан есть шансы с 2012 г. ездить в Европу без виз. Оппозиция называет это блефом, а в кулуарах сами представители власти со сдержанностью относятся к этим срокам. Более того, в неофициальных беседах и европейские дипломаты считают, что оптимизм властей преувеличен. Опровергните либо подтвердите их опасения.

Евросоюз начал диалог по вопросу о визах с РМ, который является первым фундаментальным шагом на пути либерализации визового режима. В своей публичной декларации Евросоюз использовал термин «долговременная перспектива» в отношении окончательного процесса либерализации визового режима. Я всё же надеюсь, что этот процесс пойдёт быстрее, так как РМ меняется. После вступления Румынии в Евросоюз свобода передвижения для молдаван была затруднена ввиду того, что Румыния была вынуждена ввести визовый режим для граждан РМ. У многих молдаван есть родственники в Румынии, и на них сказался тот факт, что они не могут свободно пересекать Прут. Добавим, что это обстоятельство постоянно давит на Румынию, заставляя выдавать больше румынских паспортов гражданам РМ. Во-вторых, либерализация визового режима могла бы также помочь решению приднестровского конфликта, так как в данном случае молдавский паспорт приобретает большую весомость для граждан Приднестровья. В-третьих, в 2010 г. молдавские власти приложили много усилий, направленных на выполнение требований, необходимых для либерализации визового режима. К тому же, РМ - малая страна, граждане которой не создают больших проблем, когда путешествуют. Все это нужно принять во внимание. С другой стороны, страны-члены Евросоюза слишком сдержаны относительно принятия скорых решений на этот счет. Это означает, что процесс будет отличаться кропотливостью.

Ранее планировалось, что на саммите ОБСЕ в Астане будет принято определенное решение по изменению статуса Евросоюза и США в переговорном формате по приднестровскому урегулированию «5+2» - из статуса наблюдателей в статус посредников. Вы считаете, что для этого сложилось достаточно предпосылок?

Нужно, чтобы Россия и Приднестровье приветствовали такой шаг. Других препятствий не вижу. Если бы Евросоюз стал полноправным посредником в этом процессе, то это было бы на благо и России, и Приднестровью. Евросоюз стал самым сильным соседом РМ. С этой точки зрения нынешняя ситуация совершенно отличается от той ситуации, которая была здесь в 1992 г., когда границы Евросоюза были далеко. На ситуацию нужно посмотреть также с точки зрения перспективы единственного соседа, который непосредственно не представлен в процессе урегулирования конфликта. Речь идет о Румынии. Она является страной-членом Евросоюза, в силу чего ссылка на Евросоюз, как на участника переговоров, имеющего статус второго уровня, означает, что Румыния, имеющая сильные исторические связи с РМ, а также являясь соседней страной, не имеет должного голоса за столом переговоров даже посредством Евросоюза.

Когда люди критикуют Румынию, они забывают, что она является соседней страной с тесными историческими связями с РМ, которая не представлена непосредственно за столом переговоров и придерживается на этот счёт политики Евросоюза. С другой стороны, жест со стороны России в этом смысле был бы подходящим, и получил бы весьма позитивный резонанс в Брюсселе. В этом я уверен. У нас очень богатое стратегическое партнерство с Россией по многим аспектам, и такой шаг положительно сказался бы на общей динамике отношений. Приднестровье также получило бы сильного, доверительного адвоката. Тирасполь жалуется на то, что не верит в выполнение обязательств, взятых на себя РМ. Евросоюз мог бы помочь устранению этих сомнений.

По мнению руководства России, в частности, ее президента Дмитрия Медведева, сейчас не самое подходящее время для принятия каких бы то ни было решений в приднестровском вопросе, учитывая, что в РМ пока нет администрации, с которой можно было бы вести долгосрочный диалог. Вы тоже так считаете?

В РМ в ближайшее время появится новое правительство, а президент Медведев ясно сказал на саммите в Довиле, что после этой встречи формальные (официальные) переговоры в формате «5+2» начнутся. От этого я и отталкиваюсь.

Вы работали в РМ во время избирательных кампаний – 5 апреля 2009 г. и 29 июля 2009 г. Что можете сказать, сравнивая эти кампании с нынешней кампанией по досрочным выборам парламента 28 ноября?

В РМ сложилась функциональная демократия, обладающая реальной состязательностью в привилегии управления страной. По определенным аспектам ситуация даже улучшилась. СМИ сейчас отличаются большим плюрализмом, чем в прошлом. Могу сказать, что в настоящее время СМИ реально представляют весь спектр мнений о стране. Миссии наблюдателей также реалистично оценили ситуацию. Хотелось бы подчеркнуть то обстоятельство, что бедная страна с нерешенным конфликтом добилась хороших результатов относительно закладки фундамента долговременной демократии, вопреки длительному политическому кризису. Поздравляю народ РМ с таким значительным демократическим достижением. Демократия в РМ может эволюционировать, и даже стать образцом для стран-членов программы «Восточное партнерство».

На Ваш взгляд, какие первостепенные задачи стоят перед новым руководством РМ в политическом и экономическом плане?

Молдова продолжает оставаться одной из самых бедных стран Европы, следовательно, ей предстоит еще много сделать. В первую очередь, важно продолжить благоразумную макроэкономическую политику, так как ее отсутствие может привести к инфляции. Необходимо продолжить политику европейской интеграции. Хотя кое-кто и критикует ее, надеюсь, что все понимают, насколько важно продолжать этот курс, чтобы улучшить качество жизни в долгосрочной перспективе. Достижения впечатляют, и теперь дело за будущим правительством, которое призвано продолжить переговоры по соглашению об ассоциации, визовому режиму и углублённому и всестороннему соглашению о свободной торговле.

Другим жизненно важным вопросом для РМ является улучшение дорожной инфраструктуры, проблемы, которой пренебрегали продолжительное время. Чтобы получить выгоду от международной интеграции, страна должна быть в состоянии экспортировать, а это требует наличия адекватной инфраструктуры. Молдова должна также отказаться от чрезмерно регламентированной экономики, где цель многочисленных регламентов состоит в том, чтобы заставлять граждан давать взятки чиновникам, которые бы «решали» их проблемы. Решение всех этих проблем и, в особенности, вопроса о подписании соглашения о свободном торговом обмене с Евросоюзом, которое зависит не только от РМ, могло бы привлечь намного больше продуктивных иностранных инвестиций, чем за всю историю РМ. История продемонстрировала, что иностранные инвестиции вносят наибольший вклад в реформирование деловой среды в любой бывшей социалистической стране.

Необходимо, чтобы Молдова отказалась от советской модели управления страной и начала строить современную экономику европейского типа. К тому же, правительство может рассчитывать на возвращение домой определенной части граждан, выехавших на работу за пределы страны. Полагаю, что это и есть самые важные задачи для Молдовы в ближайшем будущем.

Большое значение имеет также реформа судебной системы, чтобы судьи принимали решения на основании закона, а не с учетом того, кто сильнее с экономической точки зрения. Знаю, порой звучит утопически, но нужно преодолеть циничное отношение и поверить в то, что РМ на самом деле МОЖЕТ стать полноправной европейской страной. Для этого необходимо улучшить ситуацию, а работа должна начаться уже СЕЙЧАС.

В молдавском обществе бытует мнение, что успехи европейской интеграции зависят не столько от финансовых возможностей РМ, сколько от политической воли ее руководства. Насколько оправдана такая точка зрения?

Согласен на 100%. Недавно Кишинев посетил мой хороший друг Лешек Бальцерович (Leszek Balcerowicz). Когда в 1989 г. он впервые был назначен вице-премьером и министром финансов. Тогда Польша находилась в такой же отчаянной ситуации и даже хуже, чем Молдова в настоящее время. Проявленные им твердость, профессионализм, патриотизм, а также то, что у него не было предпринимательских интересов, что проживал он в скромной квартире и совершенно не был коррумпирован – все это были чрезвычайно важные компоненты, которые привели к тому, что сейчас, через 20 лет, составляет польское чудо. Это хороший пример для подражания!

Скажите, есть ли у руководства ЕС и ЕК четкое преставление о том, в чем в первую очередь нуждается РМ, чтобы она могла быстрее и эффективнее интегрироваться в Евросоюз?

РМ может стать примером в регионе Восточного партнерства. Года 2-3 назад я говорил, что к этому стремлюсь. А теперь мы к этому близки. Теперь Молдове нужно стабильное правительство европейских взглядов, готовое внедрять реформы и сконцентрироваться на решении самых важных проблем. Таким образом, через 2-3 года мы скажем, что РМ продвинулась больше некоторых стран Западных Балкан, которые также хотят вступить в Евросоюз. Это и должно стать нашим общим стремлением.

Хотелось бы также отметить, что в нынешней политической ситуации очень важно качество соглашения, которое ляжет в основу новой правящей коалиции. Полагаю, что политики слишком много внимания уделяют своему месту в будущей коалиции, должностям, которые займут и власти, которой будут обладать. Предыдущее соглашение было примитивным и непрозрачным, и в результате привело к внутренней напряженности. Соглашение, которое предстоит подписать, должно быть намного лучше. В Европе многие страны накопили богатый опыт коалиционного правительства. Они могли бы помочь в разработке такого рода документа, который порой бывает в несколько сотен страниц. В Молдове нынешнее правительство начало действовать на основе неформальных соглашений, при внедрении которых политики придерживались различных мнений.

Теперь у них есть возможность сделать это намного лучше, а общественное мнение вправе в точности знать, каких договоренностей достигли политики, в том числе какие механизмы управления выработаны. Кстати, члены партий также должны содействовать переговорам, и они вправе знать под каким документом они подписываются. Если они хорошо себя проявили в электоральной борьбе, то их следует уважать и привлекать к созданию будущей коалиции. По моим соображениям, процесс обучения уже начался, и это хорошо.

Как часто власти РМ обращаются к Вам с просьбами за советом и консультациями по тем или иным вопросам? Можете ли назвать конкретные примеры таких обращений?

Конечно, могу сказать, что у нас превосходные рабочие отношения с вице-премьером Виктором Осиповым, которые включают также консультации, касающиеся области его деятельности. Наши коллеги также регулярно встречаются. Кстати, бюро по реинтеграции нуждается в расширении. Если реинтеграция страны на самом деле является стратегической целью, то, как бюро по реинтеграции может состоять из восьми профессионалов? Это ответственность будущего правительства, независимо от того, каким оно будет, усилить полномочия и увеличить штат сотрудников бюро, занимающегося реинтеграцией Приднестровья.

В остальном, я полагаю, мой опыт, накопленный за 20 лет, касающийся переходного периода в Восточной Европе, мог бы интенсивнее использоваться правительством РМ. Я понимаю, что члены правительства часто ограничены во времени, а срочные вопросы превалируют над вопросами стратегическими. И готов поделиться своим опытом и политическим капиталом, чтобы помочь реформированию РМ. Меня волнует ваша страна.

Власти РМ заканчивают 2010 г. с довольно громкими результатами на макроэкономическом уровне: рост ВВП составит 4-5%, дефицит бюджета выдержан в параметрах, согласованных с МВФ, инфляция находится в контролируемых параметрах. Найдет ли это какое-то поощрение в Брюсселе, учитывая, что результаты достигнуты в условиях перманентного политического кризиса?

Да.. Как я уже отмечал, макроэкономическая стабильность является абсолютной ответственностью любого правительства, а также обеспечением условий, чтобы граждане могли спать спокойно. Если правительство искусственно повышает цены или создает кризис, связанный с неспособностью рассчитаться по долгам, как это произошло в текущем году даже в некоторых странах-членах Евросоюза, то это другой метод грабить население. Полагаю, что рост ВВП будет намного скромнее, следовательно, вопрос должен идти об улучшении условий деятельности и предпринимательской среде.

Что, на Ваш взгляд, для РМ, ее руководства и народа было важным в уходящем 2010 г.?

Во-первых, это твердо направленные действия на европейскую интеграцию. Я убежден, что это является наилучшей гарантией для будущего 4 млн. граждан РМ, которые заслуживают лучшей жизни. Вторым по значимости достижением является макроэкономическая стабильность.

Что бы Вы пожелали руководству РМ и ее гражданам в 2011 г.?

Чтобы власти управляли страной с чувством патриотизма, душевной чистоты, без цинизма и алчности. И компетентно. Желаю, чтобы политические элиты преодолели недоверие, существовавшее последние два года. Моя мечта увидеть Владимира Воронина и Михая Гимпу за чашкой кофе или за обедом, способных в уважительной манере не соглашаться друг с другом по определённым вопросам, и находить темы, по которым у них аналогичное мнение. А также, чтобы они говорили друг о друге уважительно на публике. Зрелая демократия подразумевает осознание того, что сегодня ты можешь выиграть выборы, а завтра оказаться в оппозиции, но твои права будут соблюдены.

В Молдове, однако, на обоих концах политического спектра существуют подозрительность и боязнь. Эту проблему нужно решить во благо долголетия молдавской демократии. Гражданам РМ желаю иметь стабильное правительство, избранное достойным и демократическим образом, и чтобы, независимо от сил, которые будут находиться у власти, они будут управлять страной во имя граждан.

Молдова бедная страна не потому, что не располагает талантливыми и работящими людьми, а потому, что ее географическое положение и отсутствие везения, а также элиты, находящиеся у власти, не способствовали превращению РМ в процветающую страну. Советское наследие все еще дает о себе знать, поэтому необходимо, чтобы мы все вместе избавились от него. Желаю всем гражданам РМ хорошего 2011 г.!