ПРИДНЕСТРОВЬЕ

В Москве состоялась встреча президентов России, Молдавии и Приднестровья, пишет "Коммерсант Plus". Пока трудно прогнозировать результативность этой встречи. Молдавия - парламентская республика, и любые подписанные документы будет утверждать уже новый парламент республики. Поэтому о реальных результатах можно будет говорить не раньше лета. А на фоне заявлений о создании комиссии по расследованию деятельности ПКРМ, думается, урегулирование конфликта и вовсе отодвинется в долгий ящик. Тем не менее, встреча состоялась...

Подготовка к этой встрече началась давно, продолжает "Коммерсант Plus". Принципиальная договоренность была достигнута в августе прошлого года, в Сочи, на отдельных встречах Медведева с Ворониным и Смирновым. В феврале глава МИД РФ Сергей Лавров посетил Кишинев, где официально подтвердил подготовку встречи Воронин-Смирнов в присутствии Дмитрия Медведева. О получении приглашения в российскую столицу президент ПМР Игорь Смирнов сообщил 11 марта. На следующий день спецпредставитель Украины по приднестровскому урегулированию Виктор Крыжановский предупредил в Тирасполе главу МИД ПМР Владимира Ястребчака, что "без Украины никаких сепаратных подписаний быть не может, потому что это будет эрозия переговорного процесса". Однако стоит напомнить, что эрозии он был подвергнут еще весной 2006 года, когда Кишинев при поддержке Украины, ЕС и США инициировал экономическую блокаду Приднестровья. Приостановленные тогда переговоры об урегулировании конфликта не возобновились до сих пор. Беспокоясь о том, что Кишинев и Тирасполь наконец-то смогут договориться при посредничестве Москвы, представитель Киева невольно опроверг миф о "незаинтересованности" России в решении приднестровской проблемы.

Осенью 2003 года сторонам оставался лишь шаг до утверждения подготовленного при содействии Дмитрия Козака (тогдашнего замглавы администрации президента России) меморандума по приднестровскому урегулированию на основе асимметричной федерации, пишет "Коммерсант Plus". Но в последний момент президент Молдавии Владимир Воронин отказался подписать ранее парафированный им документ под давлением западных государств, не желавших укрепления влияния России в регионе. Игорь Смирнов не отказался от подписи под меморандумом, хотя документ, по оценке экспертов, был более выгоден Кишиневу.

Прагматическому подходу мешает заезженный национал-радикалами миф о том, что всякое отступление от предложения Приднестровью "узкого", подчиненного статуса автономии угрожает целостности молдавского государства, продолжает "Коммерсант Plus". На самом деле, в момент провозглашения своей независимости в августе 1991 года Республика Молдова не была целостным государственным образованием. К тому времени уже почти год функционировала ПМР, провозглашенная 2 сентября 1990 года в ответ на взятый Кишиневом экстремистский националистический курс. Но тогда на фоне распада СССР международное сообщество вопреки воле приднестровцев, признало новое молдавское государство в границах, включавших территорию ПМР. Отношения между двумя республиками, которые уже 18 лет де-факто существуют самостоятельно, еще более обострились за последние восемь лет из-за жесткой политики нынешних властей в Кишиневе, пытавшихся решить проблему Приднестровья с помощью экономического и политического давления. Примирение вряд ли станет возможно на основе модернизированного "меморандума Козака", по слухам, имеющегося в запасе. За годы усугубившегося противостояния стало очевидно, что всякую асимметричную федерацию кишиневские политики обязательно постараются перетянуть, как одеяло, на себя, провоцируя новые конфликты. Реалистичнее выглядит модель равноправного партнерства в рамках свободного сообщества (союза или конфедерации), которое в будущем могло бы стать более интегрированным по мере упрочения контактов между берегами Днестра и смены правящих элит.

Часто можно слышать тезис о том, что Москва должна заботиться прежде всего о соотечественниках-россиянах, проживающих в Республике Молдова, тогда как поддержка Россией интересов ПМР лишь вредит защите прав этой группы молдавского населения, пишет "Коммерсант Plus". Однако в реальности Приднестровье играет роль основного противовеса в деле обеспечения прав русскоговорящего населения правобережной Молдавии. Благодаря появлению ПМР Кишинев, поначалу избравший жесткий курс по отношению к нетитульному населению, был вынужден смягчить политику - ведь всякая агрессивная новация в этой сфере неизбежно осложняла диалог с Тирасполем. И это еще один повод для того, чтобы добиваться для Приднестровья самостоятельного жизнеспособного статуса в рамках общего молдавского государства. Впрочем, как и следовало ожидать, нынешняя встреча носила рабочий и имиджевый характер и никаких прорывов не принесла, подводит итог издание.

Совместное заявление, подписанное в Москве в среду, 18 марта, президентом Республики Молдова Владимиром Ворониным и лидером приднестровской администрации Игорем Смирновым в присутствии президента России Дмитрия Медведева, будет иметь серьезные последствия для процесса урегулирования приднестровского конфликта, хотя чисто внешне оно имеет позитивное значение, пишет Info-Prim Neo. Урегулирование приднестровского конфликта затянется еще на продолжительный период времени.

В документе можно выделить три важнейших элемента, продолжает Info-Prim Neo. В первую очередь, в заявлении говорится, что стороны готовы продолжать дискуссии, а это означает, что власти Республики Молдова приняли и продолжают принимать формулу Российской Федерации, предполагающую, что Приднестровье - это равная часть в переговорах по урегулированию, того же калибра с юридической точки зрения, что и Республика Молдова, которая является признанным государством. Соответствующая позиция Российской Федерации свидетельствует и об ее отношении к урегулированию приднестровского конфликта.

Второй элемент этого заявления, который внешне имеет позитивное значение, однако в реальности скрывает подводные камни, - это возврат к переговорам в формате "5+2", пишет Info-Prim Neo. Хотя стороны договорились вернуться к этому формату, в действительности соответствующее заявление было сделано в формате "2+1" (Молдавия - Россия - Приднестровье), принятом президентом Ворониным в пользу Российской Федерации. По сути, Россия вызвала в Москву лидеров Кишинева и Тирасполя, чтобы достичь определенных договоренностей, которые затем могут быть поставлены в формате "5+2". Таким образом, состоялась встреча, из которой были исключены западные партнеры, которые будут поставлены перед свершившимся фактом, когда в рамках формата "5+2" им будет представлена политическая договоренность сторон, договоренность, выразившаяся в этом заявлении.

Третий элемент - это трансформация нынешних миротворческих сил в операцию под эгидой ОБСЕ, продолжает Info-Prim Neo. На первый взгляд, эта мера имеет позитивное значение. Уточняется, что данная трансформация будет осуществлена только после окончательного урегулирования приднестровского конфликта. А окончательное урегулирование затягивается и сопровождается условиями со стороны Российской Федерации, которая в разных случаях уже показывала, что не отказывается от Меморандума Козака. Таким образом, мы видим, что власти Республики Молдова безоговорочно согласились не трансформировать миротворческие силы в видимом будущем.

Миротворческие силы по сути являются российскими силами, пишет Info-Prim Neo. Принимая факт, что эти силы не уйдут раньше, чем после политического урегулирования приднестровского конфликта, условием которого Россия ставит Меморандум Козака, Республика Молдова косвенно приняла и тот факт, что не будет настаивать на выводе российских войск с территории Республики Молдова. Российская Федерация настаивала на подобной "синхронизации" между урегулированием приднестровского конфликта и выводом своих сил и до Стамбульского саммита 1999 года. Сейчас это предложение вновь было озвучено, вот только с более "хитрой" формулировкой.

Визит президента Владимира Воронина в Москву имеет очень большое значение в контексте выборов, продолжает Info-Prim Neo. Правящая партия уже более шести месяцев идет на односторонние уступки Российской Федерации. В обмен Россия обеспечивает коммунистам освещение в Республике Молдова посредством российских каналов, Воронин предстает на телеэкранах рядом с одним из самых популярных политиков в Республике Молдова - российским президентом Медведевым.

Пока Воронин искал предвыборной поддержки в Москве, он потерял много голосов у себя в стране, сообщает радио Europa Libera. Похоже, что на московской встрече 18 марта с Дмитрием Медведевым и его тираспольским подчинённым Игорем Смирновым, молдавский президент выкинул "белый флаг" капитуляции. Судя по подписанному тремя лидерами совместному заявлению, Воронин, практически, отказался от своей позиции, продвигаемой им самим с 2004 года и вплоть до 18 марта 2009 года. Подписанный Ворониным документ даже не содержит упоминания о суверенитете и территориальной целостности Молдавии. Хоть Кремль и заявлял по другим поводам, что уважает суверенитет и территориальную целостность Молдавии, на этот раз Москва заставила молдавского президента отказаться от этой формулировки и не включать её в текст совместного заявления, поскольку, в противном случае, подписание документа стало бы неприемлемым уже для Смирнова.

Воронин смирился с этим не по воле, а из необходимости, продолжает Europa Libera. Необходимость эта была создана им самим, когда, накануне выборов, он решил искать поддержку в Москве. Подписанная декларация Медведева-Воронина-Смирнова откладывает вывод российских войск с территории Молдавии до политического решения приднестровского конфликта. Тем самым, Воронин, похоже, отказался от позиции Молдавии, да и своей личной, которая заключалась в требовании преобразовать российскую военную операцию в Приднестровье, которую выдают за миротворческую, в международную гражданскую миссию. Однако, теперь, благодаря московской декларации, вывод российских войск отложен на неопределённое время и поставлен в зависимость от политических факторов. Этим же заявлением были ещё глубже закопаны решения Стамбульского саммита 1999 года, уже похороненные другими документами. Впервые, руками самого молдавского руководства, московская декларация открывает путь преобразования российской якобы миротворческой операции в операцию по гарантированию будущего политического разрешения приднестровского конфликта, опять же, с помощью российских войск.

Трёхсторонняя декларация предусматривает, что нынешняя миротворческая операция будет преобразована в мирогарантийную операцию под эгидой ОБСЕ. Однако, как мы могли убедиться на протяжении многих лет на примерах Молдавии и Грузии, ОБСЕ не в состоянии сделать даже шаг, продолжает Europa Libera. Эта организация неспособна даже слово сказать без согласия России, которая, используя своё право вето, шантажирует и манипулирует ОБСЕ. Совместная декларация Медведева-Воронина-Смирнова уравняла в переговорном процессе Молдавию с непризнанными властями Приднестровья. До сих пор Молдавия, сам Воронин, пытались вести переговоры напрямую с Москвой, минуя Тирасполь, надеясь, тем самым, что Москва, в конце концов, заставит Приднестровье сказать спасибо и за то, что ему предлагают, - статус автономии в составе Молдавии. Но на московской встрече Тирасполь был уравнен в правах. В "блокирующих" правах, надо понимать.

Воронин побежал в Москву за поддержкой для своей партии накануне выборов 5 апреля. Осталось узнать, сколько голосов добавит в копилку ПКРМ визит к Медведеву и патриарху Кириллу. Однако своей вылазкой Воронин только потерял ещё больше голосов как в Молдавии, так и, наверняка, в Евросоюзе, подводит итог Europa Libera.

Депутат парламента, бывший посол РМ в России и бывший руководитель кишиневской группы по приднестровскому урегулированию Анатолий Цэрану считает новые и неожиданные на первый взгляд инициативы официального Киева, обнаружившего подчеркнуто строгие настроения относительно роли всех "внутренних" и "внешних" переговорщиков, которые задействованы в формате "5+2", естественной реакцией украинской дипломатии, пишет "НИКА-пресс". Он заявил, что такое поведение Киева и именно сегодня показывает, что геополитическая борьба за Молдавию продолжается и вряд ли она имеет тенденции к ослаблению. Кроме того, считает Цэрану, заметны тенденции к изменению роли Украины, ранее выступавшей как озабоченная страна, на чьей границе сохраняется устойчивый очаг напряженности, а теперь и отстаивающей не только свои, но и европейские интересы. По его же замечанию, высказывание спецпредставителя Виктора Крыжановского о недопустимости эрозии переговорного процесса следует понимать как безоговорочную поддержку никем не отмененного до сих пор формата "5+2", а также озабоченность в связи со скрытыми возможностями Москвы, упорно ведущей работу в направлении активизации формата "2+1". Желая того или нет, сказал Цэрану, украинский дипломат озвучил настроения кишиневских функционеров, политиков и гражданского общества РМ, давно считающих, что данный формат на деле следует именовать, как "два - против одного", где два - это Москва и Тирасполь, а один - это Кишинев.

В то же время в приднестровском МИД со сдержанным пониманием отнеслись к позиции официального Киева, поспешившего накануне встречи "Воронин-Смирнов-Медведев" напомнить о своей активной роли в переговорном процессе, продолжает "НИКА-пресс". Как заявили в МИД, внешнеполитическое ведомство республики, являющееся на данном этапе урегулирования ключевым звеном от ПМР, стремится рассмотреть практическую пользу в любых инициативах, направленных на разблокирование переговоров и с интересом продолжит консультации во всех приемлемых для Тирасполя форматах и со всеми внешними участниками процесса.

В то же время в МИДе не могли не заметить поспешность, с которой появились киевские дипломаты во главе со специальным представителем Украины по приднестровским переговорам Виктором Крыжановским, и их трудно сдерживаемые эмоции, когда они напомнили о непоследней роли Киева в окончательном разрешении приднестровского вопроса, пишет "НИКА-пресс". Как дали понять источники агентства в тираспольской администрации, в ходе встречи Игоря Смирнова с Виктором Крыжановским приднестровский президент выразил немалое удивление в ответ на замечание, что Киев может оставить за собой право не согласиться с подписанным без его участия документом, регламентирующим отношения двух берегов.

По мнению местных наблюдателей, приднестровская общественность пока не проявила никакого интереса к визиту украинских дипломатов, поскольку с большим вниманием продолжает следить за новым витком российско-приднестровских отношений, развивающихся на непростом фоне парламентских выборов в Молдавии, продолжает "НИКА-пресс". А левобережные эксперты уже отметили в поведении официальных чиновников Украины высокий уровень откровения: ранее со стороны восточных соседей Приднестровья не столь рельефно проявлялись настроения занять исключительное место в разрешении приднестровского конфликта.

В самом деле, разве это не исключительная роль: Киев не желает, по замечанию Крыжановского, "стать просто подписантом", а хочет "оставаться активным участником переговоров", пишет в своем комментарии "НИКА-пресс". В случае со спецпредставителем Украины даже не требуется традиционный перевод с дипломатического языка на язык простого общения. Все предельно ясно. Пустой или ничего не значащий для нее документ Украина не подпишет, поскольку не хочет быть "простым подписантом", но подпишет тот документ, в разработке которого она принимала активное участие. Предположения, что Киев, "активно участвуя", обязательно внесет (или будет стараться внести) в документ и свой интерес, уместны и своевременны.

Примечательно также, что визит в Тирасполь и прозвучавшие там заявления случились сразу после того, как со всех трех сторон была подтверждена информация о встрече в Москве "тройки" - Медведев-Воронин-Смирнов, продолжает "НИКА-пресс". По всяким меркам - и по тем же дипломатическим в особенности - замечания киевского чиновника о недопустимости "сепаратных переговоров" выглядело насколько опрометчивым и нервным, настолько и опасным для самого Киева. Еще ничего не случилось - а он, знаете ли, предупреждает... Если посмотреть на некоторые фундаментальные основы приднестровской проблемы, то вообще никто не вправе (даже самый распрекрасный сосед или самый объективный и опытный посредник) ставить под сомнения любые договоренности, достигнутые непосредственными участниками конфликта - Кишинева и Тирасполя. Это киевское - без нас никаких подписаний - вообще следовало бы отнести к вмешательству во внутренние дела соседнего государства. Не были бы власти РМ так заняты своими предвыборными заботами и не были бы они так повязаны скрытыми обязательствами перед многими (не только перед украинскими) участниками формата "5+2", былыми планами в ГУАМ и совместными евро-американскими мечтами "победить сепаратистов", его внешнеполитическое ведомство должно было бы сделать соответствующее заявление. Смысл документа мог бы быть предельно простым: не забывайтесь, господа; несмотря на все нюансы и трудности в урегулировании, а также на мировой кризис, неблагоприятное расположение над Кишиневом звезд и отсутствие средств на ремонт столичных очистных сооружений, приднестровский вопрос - наше внутреннее дело, и спасибо всем за понимание и деликатность.

Москва - тоже участница "семерки" давно называет приднестровское противостояние внутренним делом Молдавии и считает неотъемлемым правом сторон помириться на любых выгодных им условиях; считает она и своим долгом признать такие договоренности, пишет "НИКА-пресс". Доля лукавства в такой позиции российской дипломатии есть, и ее уровень, что называется, на своей шкуре ощущают кишиневские переговорщики. Известно замечание кремлевских переговорщиков о решении приднестровского вопроса в рамках территориальной целостности Молдавии, но с учетом политических и общественных реалий, сложившихся в Приднестровье. Кишинев в таких идеологических тисках корчится не первый год и не в состоянии прервать почти что вечные муки. Но Москва давно получила право на свои оценки перспектив урегулирования. За годы территориального раздрая страны все без исключения молдавские лидеры побывали в Москве, прося здесь то российский проект разграничения полномочий между Кишиневом и Тирасполем, то кадровых перемен в Приднестровье, то торгуясь внешнеполитическим курсом Молдавии. На деле же, все они, без исключения, показывали неспособность справиться с "главной молдавской бедой", а уж потом просили-торговались. Теперь, похоже, Киев пытается примерить на себя "российскую рубаху" в приднестровском вопросе, самостийно возложить на свои плечи функции последней инстанции - без Украины никаких подписаний. Прямо скажем, достойная оценка всех кишиневских способностей.

По этой-то причине в визите киевского спецпредставителя в Тирасполь даже без привязки к московской встречи "тройки" следует поискать "приднестровские краски", продолжает "НИКА-пресс". Только глупец не увидит сегодня в процессе урегулирования тупик. Только равнодушный или лентяй не понимает уровень усталости Приднестровья от непредсказуемой жизни в плохом непризнанном статусе. И почему бы Киеву (вернее сказать, и Киеву тоже) не попробовать (вернее бы сказать, опять не попробовать) Приднестровье "на зуб", в удачный для него период, когда Кишинев бессилен, а к роли Москвы в урегулировании есть грозные претензии и со стороны ЕС и США? Вспомним: как только бывший министр иностранных дел республики Лицкай, вернувшись в очередной раз из Москвы, заявил о целесообразности многовекторной внешней политики ПМР, в Тирасполе тут же появился посол Украины в РМ, где выступил перед студентами местного университета с лекцией о европейских перспективах своего государства. Вообще, редкий киевский дипломат, чиновник и политик не считает Приднестровье "исконно украинской землей", так сказать, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Все что делает сегодня официальный Кишинев в вопросах урегулирования, и в особенности все, что он ни делает, лишь разжигает, наверное, оправданные аппетиты на востоке от ПМР. В былые времена, и тоже, когда в переговорном процессе (это середина 90-х годов) наметилась длительная пауза, власти Украины позволяли себе однажды принять приднестровскую делегацию, въехавшую не ее территорию под своим государственным флагом; члены приднестровской делегации потом с воодушевлением рассказывали, как под занавес визита они вместе с хозяевами пели под аккомпанемент оркестра народных инструментов "Распрягайте, хлопцы, кони..." или, быть может, "Чому ж я не сокол..", - какая разница... Примерно в те же политические времена в украинской прессе появилась большая публикация, подписанная, скажем так, неслучайным автором, под заголовком "Украина остается одна". Проблемы внешней политики страны в ней рассматривались через призму и приднестровского вопроса. Коротко и в пересказе так: взять на себя инициативы и начать работать на перспективу включения Приднестровья - со всеми его границами, армией, спецслужбами, денежными знаками... в состав Украины, а уж потом разбираться в деталях и условиях интеграции.

И еще о некоторых аспектах "украинского фактора" в молдавско-приднестровском вопросе, пишет "НИКА-пресс". Когда после шумной истории с "Меморандумом Козака" молдавские, украинские и румынские эксперты, готовя проект "Три "Д" (демократизация-декриминализация-демилитаризация), обсуждали в ходе киевской встречи свои планы урегулирования, был задан вопрос приглашенному местному чиновнику "с какой целью Киев так активно предоставляет жителям Приднестровья украинское гражданство?", последовало простое объяснение: "Это адекватный ответ Москве на ее не менее активную паспортизацию приднестровцев". Об интересах Молдавии он не вспомнил. И тоже ведь был не дядька с улицы, подводит итог агентство.