ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Двадцатого апреля парламент Румынии создал комиссию по пересмотру конституции. Цель конституционной реформы - воплотить в жизнь результаты референдума прошлого года (по инициативе президента Румынии Траяна Бэсеску, одновременно с первым туром президентских выборов 22 ноября 2009 года в Румынии прошёл референдум о реформировании структуры парламента. Согласно результатам, 77,78% из принявших участие в голосовании поддержало идею перехода к однопалатному парламенту и 88,84% высказались за сокращение числа депутатов с 471 до 300). Народные избранники не стали устанавливать конкретные сроки или дату, когда они должны завершить разработку нового проекта. Другими словами, применение референдума на практике может растянуться на неопределённый срок. За исключением Либерально-демократической партии и группы независимых парламентариев, больше ни одна политическая сила не соглашается на создание однопалатного парламента. Социал-демократы, национал-либералы и Демократический союз венгров с самого начала работы комиссии заявили об этом в открытую. Состав конституционной комиссии был утверждён на объёдинённом пленуме двух палат парламента и состоит из 25 человек. Либерал-демократы и социал-демократы - по 8; национал-либералы - 4; ДСВР и независимые - по 2; депутаты от национальных меньшинств - 1.

Либерал-демократы предложили создать конституционную комиссию сразу же после удачно прошедшего референдума в ноябре 2009 года. После долгих споров и переговоров СДП и НЛП согласились на создание такой комиссии, но выдвинули своё условие - чтобы любые решения в ней принимались двумя третями голосов. Голосование предусмотрено тайное, что ещё больше снижает шансы положительного решения по конституции. ЛДП, ДСВР, независимые и национальные меньшинства располагают всего 13 голосами - всего на один больше, чем у оппозиции в лице СДП и НЛП. Таким образом, социал-демократы и либералы контролируют принятие решений. Представители власти вынуждены будут считаться с мнением оппозиции, так что дискуссии обещают быть напряжёнными. Без временных рамок обсуждение проекта конституции может растянуться на годы. Между тем, большинство наблюдателей оценивает вероятность упразднения одной из палат парламента и сокращения числа депутатов как крайне низкую.

Судя по публичным заявлениям, только ЛДП и представители независимых согласны с результатами референдума. С идеей однопалатного парламента не согласны даже партнеры либерал-демократов по коалиции. Председатель ДСВР Марко Бела неоднократно заявлял, что не считает данную идею удачной. Отвергают идею упрощения законодательного органа и СДП с НЛП. Объясняя причины такой позиции, представители партий дают понять, что ни одна партия не заинтересована в сокращении числа мандатов для своих представителей.

Как реформа конституции выглядит в цифрах? Любые изменения в тексте Основного закона могут быть приняты минимум двумя третями депутатов обеих палат парламента или 314 голосами из 471. Изменения окончательно вступают в силу только после одобрения текста новой конституции на всенародном референдуме, который проводится в срок до 30 дней после утверждения проекта парламентом. Нынешнее руководство располагает в парламенте простым большинством, а не двумя третями, как требует конституция. У ЛДП в парламенте 177 мандатов, у ДСВР - 31, независимых - 32, нацменьшинств - 18. Таким образом, правящей коалиции не хватает 56 мандатов. Привлечь на свою сторону такое число новых сторонников в ближайшее время для власти не представляется возможным. Даже если учесть тенденцию ухода отдельных депутатов из оппозиционных фракций, этот процесс требует довольно долгого времени. К примеру, за последние полтора года из фракций СДП и НЛП вышло 43 депутата, которые присоединились впоследствии либо к группе независимых, либо к ЛДП. Однако ждать ещё столько же времени в надежде на приход новых перебежчиков правящая коалиция не может, подводит итог издание.

21 апреля премьер-министр Румынии Эмиль Бок публично презентовал проект изменений в конституцию, разработанных, по его словам совместными усилиями специалистов правительства и администрации президента. Данный шаг правительства, на первый взгляд, кажется неожиданным, однако при внимательном изучении ситуации становится понятным, что это не так. По сути, речь идёт о минимальных изменениях Основного закона, затрагивающих парламентскую систему и, в качестве бонуса, иммунитет президента. По словам Бока, законопроект уже отправлен на изучение главе государства, после чего поступит на обсуждение в парламент.

Негативная реакция оппозиции на предложенный проект не заставила себя долго ждать. Председатель национального совета Социал-демократической партии Адриан Нэстасе назвал данный шаг правительства "недопустимым" и "оскорбительным". "Более всего беспокоит, что проект правительства ставит главной целью ликвидацию Сената. Буквально же накануне парламент с согласия всех партий создал специальную комиссию, члены которой должны начать более глубокий процесс совершенствования текста конституции, предусматривающий, в том числе, и вопрос целесообразности перехода к однопалатному парламенту", - заявил Нэстасе.

В свою очередь, один из лидеров парламентской фракции национал-либералов Еуджен Николэеску заявил, что не видит необходимости для вмешательства правительства в конституционную реформу. "НЛП очень серьёзно относится к вопросу пересмотра конституции. Нам необходима основательная реформа в этом направлении. Парламент уже начал необходимые процедуры, в частности, была создана необходимая комиссия. Но то, что сделало правительство, является ни чем иным, как демонстрацией неуважения к парламенту", - прокомментировал Николэеску.

В ходе представления своего конституционного проекта премьер-министр Эмиль Бок не стал упоминать о том, что главная роль в этой реформе принадлежит парламенту и, прежде всего, парламентской специальной комиссии. Судя по выступлению Бока, правительство и глава государства взяли на себя ведущие роли в этом процессе, а парламенту отвели право лишь проголосовать за свой законопроект. На ошибку премьера указала сама председатель палаты депутатов Роберта Анастасе. Отметив, что проект правительства является "неплохой отправной точкой", Анастасе заявила, что в рамках парламентской комиссии каждая партия и парламентская группа может выступать со своими предложениями, каждое из которых будет обсуждаться и выноситься на голосование. Это как раз тот важный момент, который упустил озвучить Эмиль Бок. Комиссия утверждает любые решения при согласии 17 из 25 членов. Представители правящей коалиции располагают всего 13 голосами.

Последние действия правительства в отношении конституционной реформы - это пыль в глаза. Они знают, что их инициативы не пройдут. Похоже, что их интересует вовсе не пересмотр конституции, а внимание прессы. Данная тема будет на первых полосах газет, она будет обсуждаться, наверное, ещё целый год. В то же время, никого не будет волновать рост внешнего государственного долга, рост безработицы, закрытие сотен предприятий. Зато все будут знать, что национал-либералы и социал-демократы "не хотят модернизации государства", подводит итог издание.