ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Новая мода — предвыборные приднестровские программы развития; команда исполнительной власти — планирование на 5 лет, партийная команда законодателей — до 2025 года. Кто первым?

В 2011 году многие события, как и прежде, во многом подчинены предстоящим выборам 2011 года. Мы стали свидетелями того, что в нашем государстве представители власти именно в 2011 году предлагают некие программы стратегического планирования и развития. И не может не обратить на себя внимание, что планирование осуществляется специалистами из-за пределов ПМР фактически по заказу представителей законодательной и исполнительной власти.

Безусловно, здорово, что хотя бы в канун предвыборной кампании кто-то вспомнил о том, что чтобы чего-либо достичь, необходимо, как минимум, просветить наши цели через призму теории и опыта управления в иных странах, перед которыми в условиях экономической несостоятельности государства стояли схожие задачи.

Из теории известно, что существуют 4 основные управленческие функции: планирование, организация, мотивация и контроль. Причем реализация последней подразумевает возврат к первой. Все функции должны быть объединены единым процессом и коммуникациями, последовательно связаны, поэтому принято говорить об управленческом цикле. К сожалению, реализация управленческого цикла в Приднестровье в сфере экономики, как минимум, последние 10 лет являет собой некое отсутствие управленческого цикла.

Итак, следует предположить, что представители исполнительной власти предусматривают управленческий цикл на 5 лет, партийная команда — на 14 лет, и под эти циклы они фактически должны предложить некую структуру управления для реализации своих целей. Для Приднестровья важно реалистичное планирование, и, в первую очередь, для устранения дезорганизации государственных механизмов, дезорганизации в исполнении государственных функций властями. А как известно, устранение дезорганизации требует больших усилий, чем устранение беспорядка. Поэтому действия по планированию "стратегии развития" исполнительными властями с перерывами в 4 года, а партийными законодателями с использованием политических российских партнеров больше похоже на попытки улучшения собственного имиджа как для внешних наблюдателей, так и для собственных граждан, обеспокоенных бесперспективностью и неэффективностью действующих властей. Это говорит о наличии серьезной утери политического имиджа и кризисе доверия у приднестровского избирателя к власти в целом!

Очень привлекательна тема стратегического планирования в контексте российского подражания, но необходимо понимание, что ПМР — это далеко не Россия! Есть ряд вопросов, на которые экспертам придется как-то осмысленно ответить.

Как спланировать или прогнозировать действия при системной уязвимости экономики и нахождении экономических агентов ПМР в агрессивной среде? Как прогнозировать действия молдовских властей (с учетом влияния политического фактора), контролирующих ВЭД, контролирующих налогообложение экспортно-импортных операций, контролирующих нетарифные меры регулирования, все грузопассажирские перевозки и т. д. и т.п.?

Второе — каковы конкурентные преимущества приднестровской экономики, которые смогут быть "приятны" инвесторам в условиях, когда товары Приднестровья, мягко говоря, нигде не ждут. Многие производства и рынки утеряны (помнится, когда в РФ вводились ограничения на ввоз спиртного из РМ, приднестровские виноделы также "за компанию" остались без рынков), или разработчики готовы гарантировать льготы на новых рынках? Или для раскрутки приднестровской экономики, с учетом того, что необходимы современные производства, вероятно, будет предложен реалистичный источник требуемых инвестиций? Я сомневаюсь!

Особенно после того, как внимательно с карандашом погуляете по программе РФ-2020, очевидно станет, что написано хорошо, но исполнено ли? Или кто-то считает применимыми у нас принципы формирования цен в РФ (когда бензин в РФ приближается к ценам европейским, а в Ливии понятней — 0,14 цента). Так такие же принципы у нас давно есть! Например, можно сравнить цены на апельсины и приднестровские яблоки. Они у нас одинаковы.

Кроме того, в Приднестровье, в отличие от РФ, практически все основные средства не принадлежат государству. Поэтому важно, какая школа, с какими критериями и опытом (исходя из реальных примеров достижения успехов в экономике) будет формулировать программы.

Да, планировать надо, но люди — эксперты — понимают, что в реальности нельзя неисполнимое облекать во "флаг". При этом можно отметить, что программа с планированием на срок до 5 лет выглядит, даже по сроку, приличней, чем "прожекты" без ясных ресурсов на 14 лет. Это или чистой воды лозунговость, или попытка демонстрации, что обе планирующие стороны самодостаточны настолько, что в состоянии самостоятельно обеспечить интересы всей страны.

Программа-2025 при приднестровских возможностях регулирования — это утопия, как и утопия то, что ее пишут для развития нашей экономики с исполняемым сценарием. Более похоже, что это продукт рекомендации ряда политических технологов для создания красивого прикрытия под президентскую кампанию-2011. Складывается впечатление о том, что данными программами пытаются изменить имидж реальности, нежели саму реальность. Если это так, то это нужно для поднятия духа и красивой обертки здесь тем, кто не утруждает себя необходимостью осмысления даже целей и задач. Технологам — спасибо, а для наших людей это еще один показатель того, как их, похоже, более технологично пытаются надуть.

Детально изучим эти труды, и готов с оппонентами-заказчиками (при СМИ) обсудить практические вопросы данных программ. Очень любопытны были бы ответы. Внешне целесообразные программы, будем надеяться, не станут дорогостоящей дымовой завесой, прикрывающей неумение сегодняшнего дня для введения в заблуждение избирателя на очередных выборах. А пока идеи планирования теми, кто сегодня у власти, похожи на попытку перепрыгнуть пропасть на 90%. Так может необходимо к программам подумать и о замене прыгуна и перепрыгнуть пропасть на все 100%?

Ответы на вопросы позволят людям прочувствовать истинные намерения, и все станет понятней. А "прожекты" тех, кто задумал предложить в предвыборный год программы "развития", станут более ясны. Мы вместе должны, все внимательно оценив, сделать прыжок на все 100%, для реалистичных позитивных перемен!

"Приднестровье", Е. Шевчук