ПРИДНЕСТРОВЬЕ

В республике под воздействием вредных и опасных для здоровья производственных факторов трудятся около 40% от общей численности работников. Система социального партнерства, существующая в республике на всех уровнях, включает в себя большой спектр направлений деятельности и функций – от регулирования социально-трудовых отношений до социального планирования и социального контроля. Бесспорно, одно из центральных мест во взаимодействии социальных партнеров занимает охрана труда в организациях и на предприятиях.

Реализация трудовых прав граждан включает не только выплату заработной платы, исчисление трудового стажа, оплату больничных листов и отпуска, но и сами условия работы, безопасность и охрану труда. Обеспечение безопасности деятельности человека на производстве в связи с увеличением темпов его развития и не всегда удовлетворительным состоянием условий труда, является актуальной проблемой современного общества. Приднестровье – не исключение.

По данным государственной инспекции охраны труда, в результате несчастных случаев на производстве в 2016 году пострадали 54 человека. Анализ травматизма свидетельствует, что страдают от несчастных случаев на предприятиях обрабатывающих отраслей, в сфере строительства, в аграрно-промышленном комплексе и лесном хозяйстве, в организациях, оказывающих услуги транспорта и связи. Значительная часть несчастных случаев связана с неудовлетворительной организацией производства работ и нарушениями требований безопасности при эксплуатации транспортных средств. Под воздействием вредных и опасных для здоровья производственных факторов трудятся около 40% от общей численности работников.

Для изменения ситуации необходимо общественное осознание приоритета жизни человека, юридическое закрепление прав работника для обеспечения безопасности его труда, наличие адекватного механизма регулирования взаимоотношений между трудом и капиталом. Таким механизмом в рыночной экономике выступает социальное партнерство как гарант согласованных действий всех заинтересованных сторон – государства, работодателей и работников в лице их представительных органов - профсоюзов.

Функциональной задачей государства в сфере охраны труда и здоровья является принятие нормативных правовых актов, в которых прописаны основные правила взаимоотношений субъектов труда. Приобретенный в этой области опыт обобщен и включен в Трудовой кодекс ПМР в раздел II «Социальное партнерство в сфере труда». Важным фактом является внесение изменений в положения об ответственности сторон социального партнерства. Таким образом, социальное партнерство фактически становится государственной идеологией, где значительная часть социально-трудовых отношений регулируется через договоры и соглашения, устанавливая баланс интересов всех его сторон. В настоящее время осуществляется переход к договорному регулированию отношений, от «единства интересов» сторон к поиску взаимоприемлемых условий совместной работы.

Свидетельством развития коллективно-договорного процесса в ПМР служит увеличение количества заключаемых договоров и соглашений между сторонами социального партнерства. Большая часть коллективных договоров включает обязательства об аттестации рабочих мест, проведении медицинских осмотров, создании комитетов (комиссий) по охране труда, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, обучении в области охраны труда, порядке расследования несчастных случаев на производстве, предоставлении дополнительных гарантий работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В ряде организаций крупного бизнеса в качестве приложения к коллективному договору заключается соглашение по охране труда, которое содержит мероприятия по улучшению условий и охраны труда за счет средств работодателя. Важным направлением по обеспечению безопасных условий труда является работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. Количество аттестованных рабочих мест за счет собственных средств организаций в 2016 году увеличилось на 53,5%, по сравнению с предыдущим годом. Оценка условий труда на предприятиях и в организациях ПМР выявила нежелание работодателей показывать истинное состояние условий труда на рабочих местах и отказы от оплаты выполненных работ в случае получения нежелательных результатов.

Межведомственное взаимодействие проявляется в ежегодном заключении Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам социально-трудовых отношений с Государственной инспекцией охраны труда Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР. В рамках Соглашения осуществляется информационный обмен, планируется и реализуется совместная деятельность по сокращению производственного травматизма и предупреждению профессиональной заболеваемости. Работает межведомственная комиссия по охране труда, которая взаимодействует с органами исполнительной власти области, органами надзора и контроля за охраной труда, органами местного самоуправления, объединениями профсоюзов и работодателей.

Действующая на сегодня система управления охраной труда построена на принципах реагирования на страховые случаи. Это означает, что главное внимание в такой системе уделяется не профилактическим мерам по сохранению здоровья работников, а компенсационным мероприятиям при наступлении несчастных случаев. Наибольшие проблемы в сфере регулирования охраны труда возникают на предприятиях малого бизнеса. Они чаще находятся вне поля зрения профсоюзов и государственных контролирующих органов, их труднее проверить на предмет соблюдения норм и правил по охране труда.

Решению вопросов охраны труда, снижению производственного травматизма и уровня профессиональных заболеваний помогает осуществление общественного контроля в постоянном контакте с государственными органами управления, государственными надзорными органами, через коллективные договоры и соглашения. Наличие технической инспекции по охране труда позволяет профсоюзам решать вопросы охраны труда, своевременно получать консультации по возникающим проблемам, учитывать отраслевую специфику. Приоритеты смещаются от контроля за соблюдением норм и правил охраны труда к контролю над обеспечением работодателями законных прав и интересов трудящихся через предоставление работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда, возмещению ущерба потерпевшим и семьям погибших от несчастных случаев на производстве и т.п.

Но необходимо отметить, что усилия государства, профсоюзов и общества будут малоэффективны без понимания каждым работником необходимости своего личного участия в повышении безопасности трудовой деятельности, соблюдении правил и норм охраны труда на предприятии, стремления к информированности о профессиональных рисках, связанных с выполнением трудовых функций, и способах их нейтрализации.

Эффективное решение проблем по созданию нормальных условий труда, обеспечению его безопасности, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости предполагает осуществление целого комплекса мероприятий: это и организация обучения уполномоченных представителей по охране труда в организациях, учреждениях, и самих работающих, и постоянное ознакомление – с использованием современных технологий – с законодательной базой в области охраны труда, и обеспечение персонала современными высококачественными средствами индивидуальной защиты от воздействия неблагоприятных производственных факторов и осуществление проверок по их применению, и т.д. Словом, охрана труда как один из важнейших факторов повышения эффективности производства и обеспечения экономического развития государства представляет собой обширное поле деятельности для реализации функций социального партнерства, базирующегося на взаимном уважении сторон в трудовых отношениях, понимании проблем друг друга, поиске компромиссов. Применение механизмов социального партнерства способствует улучшению положения работников, уменьшению остроты социальных конфликтов и росту общественного благосостояния.

Таисия Берладина, главный технический инспектор Совета ФПП