ПРИДНЕСТРОВЬЕ

В жизни парламентариев наступил «бюджетный период» – в минувшую среду на пленарном заседании они приступили к верстке главного финансового закона страны. Как и прогнозировалось, бюджет-2012 будет напряженным. И это еще мягко сказано, поскольку в следующем году республика сможет обеспечить лишь 30% своих потребностей, дефицит бюджета будет составлять 70% ( по мнению спикера Анатолия Каминского, даже эта «убийственная» цифра выглядит «оптимистично», дефицит бюджета будет выше, хотя куда уже). Разумеется, принимаемый бюджет не оставляет «простора для полетов» (в смысле для развития) и в очередной раз является «бюджетом проедания» – практически все его доходы уйдут на выплату заработной платы, пособий, пенсий. – Такой бюджет, может, и не стоит принимать, – заметил депутат Андрей Сипченко, но это замечание, скорее, относилось к разряду эмоциональных – разумеется, бюджет, пусть даже такой «жутко дефицитный», принимать необходимо. Другой разговор, что за 21 год нашего существования мы ни разу не добились профицита или хотя бы минимального дефицита, с каждым годом разрыв между доходами и расходами только растет, что свидетельствует о неэффективном управлении экономикой. Тревожная, однако, тенденция…

Но, увы, сегодня мы имеем то, что имеем. А имеем мы, как говорилось выше, нехватку средств. По этой причине, предупредила министр финансов Ирина Молоканова, придется сократить или вовсе приостановить финансирование многих государственных программ. В действии частично оставили только программы, реализуемые в области здравоохранения и образования («Иммунизация населения», «Детям – здоровые зубы», «Школьная мебель», «Учебник»). «Неприкосновенные» в прошлые годы статьи расходов на питание и медикаменты хоть и не секвестрировали, но и не увеличили даже на коэффициент инфляции. В 2012 году на обеспечение лечучреждений лекарствами будет направлено 63 млн. рублей и еще 23,9 млн. – на медикаменты для жизненно важных отделений реанимации, интенсивной терапии, гемодиализа (только где все эти лекарства на все эти миллионы?).

Несмотря на жесткую нехватку средств, решено не отказываться от поддержки малого бизнеса и аграрного сектора. Этим секторам экономики, которые с недавнего времени считаются приоритетными, будут помогать не только деньгами (хотя государственное вспомоществование значительно урезали, для сравнения бюджетом этого года на малый бизнес планировали направить 25 млн. рублей, в 2012-ом – лишь 5 млн.), но и посредством налоговых преференций. При этом государство будет поддерживать только определенные направления малого бизнеса, например, производство продукции и ее переработку, производство услуг в сфере ЖКХ.

Как и в прошлые годы, бюджет в основном будет работать на социально защищенные статьи – выплату заработной платы, пенсий, пособий. Как и раньше, их рост запланирован лишь на коэффициент инфляции (предположительно 13 %). В сложный период государство, как обычно, подставит плечо дотационным районам – Каменскому, Григориопольскому, Дубоссарскому и Слободзейскому – с тем чтобы они смогли гарантировать своим жителям финансирование в полном объеме социально защищенных статей. – У республиканского бюджета есть преимущество – можно воспользоваться кредитными ресурсами, – отметила И.Молоканова. Такой возможности лишены местные органы власти, поэтому, верстая бюджет в части дотаций нашим сельхозрайонам, его разработчики «держали в уме» суммы, которые им необходимы для выплаты в 100 % объеме зарплат, пенсий и т.д.

К слову, о пенсиях. На следующий год установлен следующий их размер: социальная пенсия – 475 рублей, трудовая пенсия – 1075 руб. 150-рублевая надбавка к пенсии из средств российской гуманитарной помощи сохраняется (по словам спикера Каминского, переговоры с россиянами на эту тему продолжаются), а вот по поводу 100-рублевой надбавки, которая выплачивается пенсионерам из собственных средств, исполнительной и законодательной власти пришлось подискутировать. Минфин – в целях экономии, а экономить, напомню, нам придется на всем – предлагал сузить число ее получателей, ограничившись лишь неработающими пенсионерами (сейчас ее получают и работающие, и неработающие пенсионеры). Но при этом власть, как обычно, почему-то забыла сэкономить на себе – любимой. Расходы на ее содержание не только не уменьшились (у нас вроде денег катастрофически не хватает), но, наоборот, выросли. Только представительские расходы предлагалось увеличить на 67 %. – Какая необходимость в увеличении расходов на эти цели, – задался вопросом депутат Владимир Боднар, – вроде в следующем году никаких громких мероприятий не предвидится. «Мы убираем из базовых законов многие льготы, а тут решили размахнуться широко, это значит, что к нам в республику приедут еще больше любителей нашего коньяка, которые покрасуются на трибуне - и все, толку от их визитов никакого», – был категоричен парламентарий. «Категоричными» оказались и все остальные его коллеги, проголосовавшие против увеличения расходов на содержание властных структур (на содержании государственных органов управления и местного самоуправления минус 2 млн. руб., правительства, которое начнет функционировать с нового года, минус 2,8 млн. руб. (предлагалось 5,3 млн. на его содержание, в итоге остановились на 2,5 млн.), администрации президента еще минус 2,5 млн. руб., иные расходы – экономия 1,5 млн. руб.). Впрочем, депутаты могли быть еще более последовательными – и сократить расходы не только на содержание президента и его администрации, но и многочисленных министерств, управлений и прочей чиновничей рати. В конце концов и по смете расходов на содержание парламента пройтись…

Что касается 100-рублевой надбавки к пенсии, то 35 миллионов, сэкономленных в результате уменьшения числа ее получателей, должны были убедить депутатов в целесообразности принятия такой поправки, но они сочли такую «экономию» дискриминационной. – Пенсионеры работают не от хорошей жизни, – убеждена председатель парламентского комитета по законодательству Галина Антюфеева, – поэтому лишить их надбавки к пенсии было бы несправедливо. С ней согласились ее коллеги по депутатскому корпусу, и предложение минфина отклонили.

Пришлось «повоевать», а «война – дело обычное при верстке бюджета, когда денег на всех и все не хватает, и по поводу распределения средств от налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, которые сегодня поступают в местные бюджеты. Депутаты Верховного и местных Советов настаивали на их строго целевом использовании на ремонт кровель, подвальных помещений, домов культуры, особенно в дотационных районах республики. Минфин противился – в условиях дефицита средства, поступающие с этого налога, до сих пор служили и могли бы служить и дальше своеобразной палочкой-выручалочкой для местной власти, в том числе и для покрытия расходов по социально защищенным статьям. – Использовать эти средства строго по назначению – значит, увеличить расходы и без того «расходного» бюджета еще на 42 млн. рублей, кроме того, необходимо будет пересчитать все параметры бюджета, – взывала к парламентариям министр финансов. Депутаты стояли на своем. – Вы посмотрите, на что похожи наши больницы, дома культуры, – парировал председатель Григориопольского райсовета Валентин Руссу, их не ремонтировали десятилетиями. – А жилфонд? – продолжал председатель, – он скоро развалится, мы не можем бесконечно отодвигать решение этой проблемы, денег еще долго не будет. В ходе дискуссии пришли к компромиссу. Его вариант предложила И.Молоканова – государство будет направлять из республиканского бюджета субсидии, которые будут направляться исключительно на «ремонтные» цели.

- Следующий год в финансовом плане будет сложным, но уже сегодня нужно думать не о том, как делить бюджетные крохи, а о том, как найти источники пополнения казны, – заметил председатель Верховного Совета Анатолий Каминский.

Рецепт один и нехитрый – развивать реальный сектор экономики. Но почему-то мы до сих пор им никак не можем воспользоваться. Говорим, говорим, а в результате – 70% дефицит бюджета. Как власти собираются его покрывать? Министр финансов при ответе на этот вопрос была традиционно лаконичной – за счет возврата бюджетных кредитов, выданных в 2009- 2011 годах, средств от приватизации (всего, правда, 7,4 млн. руб.), налоговых поступлений, средств по Государственным казначейским обязательствам и иных источников. – Эти иные источники – (а он у нас один – газовые деньги – прим. ред.) легко просчитываются, – заметил «правдоруб» А.Сипченко. – Нам их хватит для наших нужд? – спросил он у министра. – Нет, даже с учетом этого легко просчитываемого источника нам не будет хватать 200 млн. руб., – не стала скрывать «страшной» тайны И.Молоканова.

Тем не менее, парламентарии приняли законопроект в первом чтении, утвердив его базовые параметры. Основная работа по бюджету, а значит, и основные прения развернутся во втором чтении, когда будут отрабатываться финансовые позиции по всем отраслям и направлениям.

Людмила Коваль