ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Что есть «безвозмездная помощь», кто ее может оказывать и кто – получать, каковы ее виды и должна ли она облагаться налогом, стоит ли ее вообще нам получать или лучше придерживаться доминирующей до недавнего времени политики «бедного, но гордого родственника» – ответы на эти и другие вопросы пытались найти парламентарии в ходе обсуждения предложенного президентом законопроекта о безвозмездной помощи Приднестровью.

Дебаты в общем-то получились жаркими. И это объяснимо – злободневность темы для нашего региона объясняется во многом политическими моментами: на иностранных грантодателей (особенно аккредитованных в соседней Молдове) и местных грантополучателей у нас по-прежнему смотрят, мягко говоря, с некоторым недоверием. Хотя в наших условиях вести себя, как бедные, но гордые родственники, не совсем разумно – страны покрупнее и побогаче, чем мы, не гнушаются «протягивать руку», предоставляя грантодателям максимум льгот и за счет гуманитарной помощи решая многие проблемы. Безусловно, наша политическая неопределенность вынуждает нас быть разборчивыми в этом деликатном вопросе, но все же мы должны помнить о том, что «умное теля двух маток сосет».

В ходе дискуссии парламентарии указывали разработчикам проекта на его некоторые несоответствия с российским аналогом (там «мягкая» налоговая политика, установление льгот по платежам во внебюджетные фонды и т.д), говорили о его «сырости», которая, вероятно, объясняется спешкой при его разработке (законопроект представлен в режиме законодательной необходимости). В итоге – депутаты проголосовали против его принятия, но не исключили вероятности возврата к нему при условии, что все замечания будут учтены.

Принятая на сессии Верховного Совета Концепция бюджетной и налоговой политики ляжет в основу проекта бюджета-2011, к разработке которого приступили исполнительные органы власти. Исходя из параметров Концепции, можно сделать вывод, каким будет в следующем году главный финансовый закон страны, каких производственных показателей мы добьемся, какую зарплату будем получать.

Забегая вперед, скажем, что 2011 год не сулит нам каких-либо кардинальных перемен: почти два кризисных года дают о себе знать. С голода, надеюсь, мы умирать не будем, но и надежд на экономическое чудо не предвидится.

Итак, номинальный объем ВВП в 2011 году планируется на уровне 10 млрд. рублей (по сравнению с годом 2010-м – рост почти на 10 %), реальный – на уровне 9 млрд. рублей. Практически в таких же цифрах прогнозируется объем промышленной продукции в текущих ценах. Министерство финансов прогнозирует, что в следующем году инфляция будет составлять 12 %, на столько же – 12 % – будет увеличен размер заработной платы работникам бюджетной сферы, официальный курс доллара будет 10 рублей.

В 2011 году власти планируют оставить в силе все мероприятия, запланированные антикризисной программой – те же механизм налогового регулирования для отдельных отраслей экономики, льготирование банков, которые предоставляют малому предпринимательству кредиты по ставкам, не превышающим 10–11 %, предоставление преференций сельскому хозяйству и т.д.

Для поддержки населения планируется увеличить размер стандартного налогового вычета, который не облагается подоходным налогом при начислении заработной платы, до 90 РУ МЗП (сейчас – 80 РУ МЗП), сохранить положение о доплатах к зарплате бюджетникам (доведение до величины прожиточного минимума), установить дополнительное единовременное пособие на первого ребенка в размере 3042 рубля (на второго и последующих – 3642 руб.).

В рамках Концепции и, следовательно, проекта бюджета-2011 предусмотрены средства на приобретение жилья для детей-сирот, выплаты восстановленных сбережений гражданам, выполнение различных социальных программ.

Разрабатывая концепцию, власть учла многочисленные обращения предпринимателей и отраслевого профсоюза о снижении стоимости патента. По мнению представителей малого и среднего бизнеса, его стоимость, несмотря на то, что она была «заморожена» на уровне 2009 года, продолжает оставаться высокой. В частности, этим обстоятельством объясняется и тот факт, что количество индивидуальных предпринимателей продолжает снижаться – только в столице за девять месяцев 2009 года количество патентщиков снизилось с 4 до 1,7 тысяч человек. «Массовый исход» из бизнеса повлек за собой снижение налоговых поступлений в казну города. Чтобы вывести предпринимательство из «ступора», улучшить климат в этой области, депутаты предложили еще более «скинуть» цену патента: на следующий год один РУ МЗП, используемый для определения его стоимости, с 1 января будет установлен в размере 5,3 рублей (сейчас – 6,4 руб.), с июля – 5,6 руб. По мнению зам.председателя парламента М.Бурлы, такая мера должна простимулировать приднестровцев к открытию либо дальнейшему развитию своего дела (в период безработицы – это один из способов занять население и понизить градус социальной напряженности в обществе) и уменьшить количество «зайцев», работающих без патента. – При этом мы предоставляем исполнительным органам власти право проверять только наличие патента и не более того, – подытожил М.Бурла.

Но если бюджет-2011 – пока только перспектива, то бюджет этого года – реальность, которую приходиться корректировать, исходя из ситуации. Этому и был посвящен один из вопросов повестки дня минувшей пленарной сессии. Депутаты законодательно «перевели» в доход государства полученную нашим Центральным банком часть прибыли в размере 31 миллион рублей. Почти 17 млн. из них решено направить в виде целевых субсидий в бюджеты Григориопольского, Каменского, Слободзейского районов на ремонт объектов социально-культурного назначения, системы водоснабжения населенных пунктов. Оставшиеся 14 миллионов пойдут на погашение дефицита бюджета.

Людмила Коваль